Sentenza n. 3243/2026 - Roma, Sezione 3T

Esito

La controversia

Il ricorrente ha proposto un giudizio di ottemperanza per ottenere l'esecuzione di una sentenza del Tribunale di Frosinone, pronunciata in materia non ulteriormente specificata e passata in giudicato. Ha dedotto l'inadempimento dell'amministrazione agli obblighi derivanti dal titolo giudiziale. Il giudizio di ottemperanza, avente a oggetto una pronuncia del giudice ordinario in funzione di giudice del lavoro, è stato qualificato come meramente esecutivo: il suo oggetto è limitato all'accertamento di un comportamento omissivo o elusivo del giudicato, senza possibilità di integrare il contenuto della sentenza o svolgere accertamenti di merito propri del giudizio di cognizione.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso, ritenendo accertato l'inadempimento dell'amministrazione. A fronte delle allegazioni del ricorrente, il Ministero non ha fornito chiarimenti o indicazioni circa la corretta esecuzione della sentenza passata in giudicato. Il giudice ha quindi ordinato al Ministero di dare esecuzione al titolo entro 60 giorni dalla comunicazione o notificazione della sentenza. Per l'eventuale perdurante inadempimento, ha nominato commissario ad acta il direttore generale del Ministero competente per materia, con facoltà di delega e senza compenso, attribuendogli il potere di provvedere entro ulteriori 90 giorni dalla scadenza del termine assegnato all'amministrazione, anche sostituendosi o superando il dissenso di altre amministrazioni. Il Ministero è stato condannato alle spese processuali, liquidate in 600 euro oltre accessori, con distrazione in favore dei procuratori antistatari.

Norme richiamate

• art. 112, comma 2, c.p.a.

  l'azione di ottemperanza può essere proposta per conseguire l'attuazione delle sentenze passate in giudicato e degli altri provvedimenti ad esse equiparati del giudice ordinario, al fine di ottenere l'adempimento dell'obbligo della pubblica amministrazione di conformarsi al giudicato

  La disposizione fonda l'azione di ottemperanza per ottenere l'attuazione di una sentenza del giudice ordinario passata in giudicato e l'adempimento dell'obbligo dell'amministrazione di conformarsi al giudicato.

Massime di principio

• L'azione di ottemperanza è proponibile per ottenere l'attuazione di una sentenza del giudice ordinario passata in giudicato e l'adempimento dell'obbligo della pubblica amministrazione di conformarsi al relativo comando.
• Quando il giudicato da eseguire proviene dal giudice ordinario in funzione di giudice del lavoro, il giudizio di ottemperanza ha carattere meramente esecutivo: il giudice amministrativo deve limitarsi ad accertare l'eventuale comportamento omissivo o elusivo dell'amministrazione, senza integrare il contenuto della pronuncia né compiere accertamenti di merito propri del giudizio di cognizione.
• Qualora il ricorrente alleghi l'inadempimento dell'amministrazione e quest'ultima non fornisca chiarimenti o indicazioni sulla corretta esecuzione del giudicato, il giudice può accertare l'inadempimento e ordinare all'amministrazione di provvedere entro un termine, nominando sin d'ora un commissario ad acta per il caso di ulteriore inerzia.

Come è indicizzato