Regolamento (UE) 2025/2077

Modifica del regolamento (UE) n. 1026/2012 relativo a talune misure ai fini della conservazione degli stock ittici relative ai paesi che autorizzano una pesca non sostenibile

Il regolamento interviene sul quadro UE volto a contrastare la pesca non sostenibile di stock ittici di interesse comune con paesi terzi. La modifica risponde all’esigenza di chiarire i presupposti sostanziali e procedurali per l’identificazione dei paesi non cooperanti, in coerenza con UNCLOS e UNFSA, e di rendere più efficace il dialogo prima e dopo l’adozione di misure restrittive.

Contesto e finalità

I considerando richiamano la necessità di cooperazione nella gestione degli stock ittici transzonali e altamente migratori e il ruolo delle ORGP o di accordi ad hoc tra i paesi interessati. Il regolamento (UE) n. 1026/2012 aveva già istituito un quadro per identificare i paesi terzi che non cooperano e autorizzano una pesca non sostenibile; il nuovo atto ne rafforza la precisione definitoria e operativa.

Definizioni aggiornate

L’articolo 2 è modificato per chiarire alcune nozioni centrali:

• la nozione di "specie associata" viene precisata con riferimento all’ecosistema dello stock di interesse comune, al rapporto alimentare o competitivo con esso, o alla presenza nella stessa zona di pesca, includendo anche la cattura accessoria;
• la definizione di "stato insostenibile" viene ancorata ai livelli in grado di produrre il rendimento massimo sostenibile o, in mancanza di stime, ai limiti biologici sicuri, secondo l’approccio precauzionale dell’articolo 6 UNFSA e sulla base dei migliori pareri scientifici disponibili;
• viene introdotta la definizione di "mancata cooperazione", intesa come mancato agire in buona fede e mancata partecipazione a consultazioni significative, anche in ambito ORGP, con un elenco di comportamenti esemplificativi quali rifiuto di consultazioni, ritardi ingiustificati, mancata comunicazione di informazioni, rifiuto di considerare controproposte o posizioni scientifiche, e conclusione di accordi parziali che escludano altri Stati interessati.

Criteri sostanziali per l’identificazione del paese non cooperante

La modifica dell’articolo 3, lettera b), chiarisce che un paese può essere considerato come autorizzante una pesca non sostenibile quando:

• non adotta, non attua e non fa rispettare le necessarie misure di gestione della pesca, comprese quelle di controllo, anche nel quadro di un’ORGP o di un accordo bilaterale o multilaterale;
• adotta misure di gestione, come contingenti o misure discriminatorie, che non tengono adeguatamente conto dei diritti, degli interessi e dei doveri dell’Unione e degli altri paesi e che, da sole o insieme alle misure altrui, possono condurre a uno stato insostenibile dello stock.

Procedura prima dell’adozione delle misure

L’articolo 6 è riformulato per rafforzare il contraddittorio e la cooperazione preventiva:

• la Commissione può notificare al paese interessato l’intenzione di identificarlo come paese che autorizza una pesca non sostenibile, se lo ritiene necessario per adottare le misure dell’articolo 4;
• Parlamento europeo e Consiglio devono essere informati immediatamente e aggiornati periodicamente sugli sviluppi;
• se lo stock rientra nella competenza di un’ORGP, la questione va sollevata prima presso l’organismo di controllo della conformità dell’ORGP, se del caso;
• prima di adottare misure, la Commissione deve offrire al paese una possibilità ragionevole di rispondere per iscritto e di fornire informazioni pertinenti;
• il paese dispone di un massimo di 90 giorni per rispondere alla notifica e di un termine ragionevole per porre rimedio alla situazione.

Fase successiva all’adozione delle misure

Dopo l’adozione delle misure, la Commissione deve continuare a confrontarsi con il paese interessato, mantenere un dialogo aperto e promuovere la cooperazione bilaterale e multilaterale affinché il paese cessi di autorizzare una pesca non sostenibile. Se il paese avvia consultazioni in buona fede con l’Unione, la Commissione è tenuta a intraprenderle senza indugio.

Cessazione delle misure UE

Le misure di cui all’articolo 4 cessano quando il paese interessato adotta misure correttive adeguate e necessarie per la conservazione e la gestione dello stock di interesse comune. Tali misure possono essere autonome oppure concordate in consultazioni con l’Unione, con altri paesi interessati o in sede ORGP, ma non devono compromettere gli effetti delle misure adottate dall’Unione, singolarmente o in cooperazione con altri soggetti.

Entrata in vigore

Il regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea ed è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri.