Sentenza del 21/11/2017 n. 381 - Comm. Trib. Prov. Teramo

Esito

La controversia

Il ricorrente ha contestato la validità dell'atto sostenendo che l'Ufficio, dopo aver inviato la comunicazione di irregolarità della dichiarazione prevista dall'art. 36-bis del DPR n. 600 del 1973, non avrebbe instaurato un effettivo contraddittorio né avrebbe recepito o esaminato le osservazioni presentate. Secondo tale prospettazione, l'omesso confronto avrebbe dovuto comportare la nullità dell'iscrizione a ruolo.

La decisione

La contestazione è stata respinta. L'omessa instaurazione di un ulteriore contraddittorio dopo l'invio dell'avviso bonario non determina la nullità dell'atto. Se l'Ufficio non accoglie le deduzioni del contribuente, può procedere direttamente all'iscrizione a ruolo; tale iscrizione implica una valutazione negativa, anche implicita, dei chiarimenti forniti. In assenza di una specifica previsione normativa che stabilisca la nullità o una sanzione per tale omissione, l'atto resta valido.

Norme richiamate

• Art. 36-bis del DPR n. 600 del 1973

  comunicazione di irregolarità della dichiarazione

  La procedura di liquidazione automatizzata consente all'Ufficio di comunicare al contribuente le irregolarità riscontrate e di esaminare le eventuali deduzioni. Se tali deduzioni non vengono accolte, l'Ufficio può procedere all'iscrizione a ruolo senza dover instaurare un ulteriore contraddittorio formale.

Massime di principio

• L'avviso bonario non comporta necessariamente l'obbligo di un contraddittorio successivo o di una risposta espressa e analitica alle osservazioni del contribuente.
• L'assenza di un ulteriore confronto con il contribuente non rende automaticamente nullo il ruolo o l'atto conseguente alla liquidazione automatizzata.
• L'iscrizione a ruolo successiva al mancato accoglimento delle deduzioni può valere come valutazione negativa implicita dei chiarimenti presentati.
• La nullità di un atto tributario deve essere prevista da una specifica disposizione normativa; non può essere desunta soltanto dalla mancata instaurazione del contraddittorio.
• Per contestare efficacemente l'atto, il contribuente deve dimostrare non solo l'assenza di un confronto, ma anche una concreta violazione normativa o un errore sostanziale nella liquidazione.