Sentenza n. 3034/2026 - Milano, Sezione 3

Esito

La controversia

Il ricorrente ha agito per l'ottemperanza a una sentenza del Giudice del lavoro, passata in giudicato e notificata al Ministero, con la quale era stato riconosciuto il beneficio economico di euro 500,00 annui tramite Carta Docente, per complessivi euro 2.500,00. La sentenza era stata notificata via PEC il 6 aprile 2025; era quindi decorso il termine dilatorio di 120 giorni previsto dall'art. 14 del d.l. n. 669/1996 senza che l'Amministrazione procedesse al pagamento, neppure parziale. Il ricorrente ha chiesto l'accertamento dell'inottemperanza, l'ordine di pagamento, la nomina di un commissario ad acta in caso di ulteriore inerzia e la condanna alle spese. Il Ministero si è costituito con una memoria di stile, senza contestare l'esistenza o l'entità del credito né fornire indicazioni sull'adempimento.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso, accertando l'inottemperanza del Ministero rispetto al giudicato, in quanto il titolo era passato in giudicato, era stato ritualmente notificato ed era decorso il termine dilatorio di 120 giorni per l'adempimento, senza pagamenti neppure parziali. L'assenza di contestazioni ministeriali sull'an e sul quantum del credito ha confermato la fondatezza della domanda. Il Ministero è stato ordinato di effettuare integralmente il pagamento entro 90 giorni dalla pubblicazione della sentenza. Per il caso di ulteriore inerzia, è stato nominato commissario ad acta il Direttore della Ragioneria territoriale dello Stato di Milano, con facoltà di delega, da esercitare entro ulteriori 60 giorni dalla comunicazione dell'inottemperanza da parte del ricorrente. Il Ministero è stato inoltre condannato alle spese di lite, liquidate in euro 800,00 oltre accessori, con distrazione in favore del difensore antistatario.

Norme richiamate

• art. 114 c.p.a.

  La disposizione costituisce il fondamento processuale dell'azione di ottemperanza e del potere del giudice amministrativo di ordinare l'esecuzione del giudicato e nominare, in caso di persistente inerzia, un commissario ad acta.

• art. 14 d.l. 31 dicembre 1996, n. 669, convertito dalla l. 28 febbraio 1997, n. 30

  Il pagamento delle somme dovute dalle amministrazioni in esecuzione di un titolo esecutivo è subordinato al decorso del termine dilatorio di 120 giorni dalla notificazione del titolo; decorso tale termine senza adempimento, può essere proposta l'azione di ottemperanza.

• art. 1, comma 121, l. n. 107/2015

  È la base normativa del beneficio economico della Carta Docente riconosciuto dal titolo giudiziale posto in esecuzione.

Massime di principio

• L'azione di ottemperanza è fondata quando il titolo giudiziale passato in giudicato sia stato ritualmente notificato, sia decorso il termine dilatorio previsto per i pagamenti delle pubbliche amministrazioni e l'amministrazione non abbia adempiuto, neppure parzialmente.
• In presenza di un credito risultante dal giudicato e non contestato dall'amministrazione né nell'an né nel quantum, il giudice dell'ottemperanza può ordinare il pagamento integrale entro un termine determinato.
• Il giudice dell'ottemperanza può nominare sin dalla sentenza un commissario ad acta, destinato a intervenire automaticamente in caso di inutile decorso del termine assegnato all'amministrazione per adempiere.
• La persistente inerzia dell'amministrazione nell'esecuzione di una sentenza di condanna giustifica la condanna alle spese del giudizio di ottemperanza a carico dell'amministrazione inadempiente.

Come è indicizzato