Cassazione Civile, Sentenza n. 11186/2021 del 28/04/2021

Esito

La controversia

Il notaio Pecoraro è stato sottoposto a procedimento disciplinare per (a) smarrimento di un testamento pubblico; (b) omessa trascrizione di legati immobiliari; (c) stipula ripetuta di atti di trasferimento immobiliare basati su dichiarazioni dell'alienante di essere proprietario per usucapione non giudizialmente accertata. La Commissione regionale di disciplina lo ha ritenuto responsabile e gli ha inflitto nove mesi di sospensione; la Corte d'appello di Palermo ha confermato la responsabilità riconoscendo violazioni soprattutto sotto il profilo della mancata completezza e chiarezza degli atti e di condotte sistematiche non diligenti; il notaio ha impugnato in Cassazione con tre motivi (competenza disciplinare, natura disciplinare dell'omessa trascrizione, possibilità di ricevere atti basati su dichiarazioni di usucapione), contestando anche l'esclusione delle attenuanti generiche.

La decisione

La Corte di Cassazione ha rigettato il ricorso. Ha confermato la ricostruzione della Corte d'appello circa la competenza concorrente del Consiglio notarile e del Procuratore della Repubblica per l'iniziativa disciplinare anche in esito ad ispezioni, ha ritenuto legittima la qualificazione disciplinare dell'omessa trascrizione degli acquisti a titolo di legato quando non sia stata resa al cliente una dovuta informazione e giustificazione, e ha condiviso la valutazione sul carattere deontologicamente rilevante della ricezione sistematica di atti basati su dichiarazioni di usucapione senza le ordinarie verifiche. Ha altresì confermato il diniego delle attenuanti generiche per la reiterazione delle condotte. Il ricorrente è stato condannato al pagamento delle spese di lite e ad ulteriori oneri processuali previsti.

Norme richiamate

• Legge notarile (L. 16 febbraio 1913, n. 89) art. 1, comma 2 e art. 138, comma 1, lett. e)

  Usate per inquadrare lo smarrimento del testamento pubblico come violazione degli obblighi inerenti alla custodia e gestione degli atti notarili

• Legge notarile (L. 16 febbraio 1913, n. 89) art. 147, lett. a), b), c) e e)

  Art. 147 lett. b) è stato applicato per contestare la mancanza di chiarezza e completezza dell'atto (omessa trascrizione); lett. a) è stata richiamata per configurare condotte sistematiche che ledono il decoro e il prestigio della categoria; la Corte ha escluso il concorso automatico di tutte le lettere quando non supportato dai fatti

• Codice deontologico del notariato artt. 14 (lett. b), 44, 50, 50 lett. b)

  Art. 14 e le norme richiamate sono state interpretate in senso da imporre obblighi di completezza, chiarezza e diligenza nelle verifiche e nella redazione dell'atto; la loro violazione integra profili disciplinari quando determinano omissioni rilevanti per i terzi o per la correttezza del mercato

• Legge notarile art. 153, lett. c) e art. 156-bis, comma 5

  La Corte ha ritenuto che il Procuratore della Repubblica e il presidente del consiglio notarile abbiano competenza generale ad esercitare l'azione disciplinare anche per violazioni emerse in ispezioni, concorrendo con le competenze specifiche del capo dell'archivio notarile

• Legge notarile art. 31

  La dispensa per rinuncia del notaio non estingue il procedimento disciplinare in corso né rende inammissibile il ricorso per cassazione: l'interesse contestuale alla sanzione rimane rilevante

• Codice civile art. 2648

  L'obbligo di trascrizione degli acquisti a titolo di legato è norma di pubblicità; la sua omissione può avere rilievo disciplinare se il notaio non informa o non giustifica adeguatamente la mancata formalità, con possibili effetti di illecita concorrenza

• D.P.R. n. 115/2002 art. 13, comma 1-quater

  Norma applicata per disporre l'eventuale versamento di un ulteriore contributo unificato da parte del ricorrente in caso di soccombenza processuale

Massime di principio

• La competenza a promuovere l'azione disciplinare è concorrente: il Procuratore della Repubblica e il presidente del Consiglio notarile possono agire anche per fatti emersi in ispezioni, senza che ciò escluda la specifica iniziativa del capo dell'archivio notarile sulle materie a lui demandate
• L'omessa trascrizione di atti di legato può integrare responsabilità disciplinare quando il notaio non fornisce spiegazioni o non rende consapevole il cliente della mancata formalità; la comunicazione/giustificazione distingue comportamenti giustificabili da condotte sanzionabili
• La ricezione sistematica di atti basati su dichiarazioni di usucapione non giudizialmente accertata può essere deontologicamente rilevante se accompagnata da una rinuncia abituale alle verifche documentali richieste, perché ciò può ledere il decoro professionale e creare illecita concorrenza
• La rinuncia o la dispensa dalla funzione notarile sopravvenuta non estingue automaticamente il procedimento disciplinare né rende privo di interesse il giudizio di impugnazione sulla sanzione
• La valutazione sull'eventuale concessione di attenuanti generiche dipende dalla concreta valutazione della reiterazione del fatto e del disvalore complessivo; condotte ripetute in periodi successivi possono ostare alle attenuanti
• In sede disciplinare i giudizi che si fondano su clausole generali e concetti indeterminati sono sindacabili in Cassazione solo per verifica di ragionevolezza e logicità della correlazione tra fatto concreto e norma deontologica applicata