Sentenza del 08/07/2016 n. 4437 - Comm. Trib. Reg. per il Lazio

Esito

La controversia

La controversia riguarda l'impugnazione di una cartella di pagamento per la mancata o omessa notifica degli atti impositivi presupposti. Tale omissione costituisce un vizio procedurale che incide sulla validità dell'atto successivo, cioè della cartella.

Norme richiamate

• Art. 10 del d.lgs. 31 dicembre 1992, n. 546

  La norma individua i soggetti legittimati a stare in giudizio nel processo tributario. In presenza di una contestazione relativa alla mancata notifica dell'atto impositivo presupposto, il contribuente può rivolgersi alternativamente all'ente impositore o all'Agente della riscossione.

• Cass. n. 1532/2012

  Conferma l'assenza di un litisconsorzio necessario tra ente impositore e Agente della riscossione nelle controversie relative all'omessa notifica dell'atto presupposto.

• Cass. SS.UU. n. 5791/2008

  Riconosce la possibilità per il contribuente di agire contro uno solo dei soggetti coinvolti, lasciando all'ente impositore la facoltà di chiamare in giudizio l'Agente della riscossione.

• Cass. SS.UU. n. 16412/2007

  Ribadisce che l'omessa notifica dell'atto presupposto determina un vizio procedurale dell'atto successivo e che non è necessario citare congiuntamente ente impositore e Agente della riscossione.

Massime di principio

• Quando si impugna una cartella sostenendo che non è stato notificato l'atto impositivo presupposto, il contribuente può convenire in giudizio l'ente impositore oppure l'Agente della riscossione.
• Non è normalmente necessario instaurare il processo contro entrambi i soggetti: tra ente impositore e Agente della riscossione non sussiste litisconsorzio necessario in questa specifica ipotesi.
• L'omessa notifica dell'atto presupposto è un vizio procedurale che può comportare la nullità della cartella o dell'atto successivo, purché il contribuente contesti tempestivamente il vizio.
• La scelta del resistente può dipendere dagli elementi disponibili: l'Agente della riscossione è il soggetto che ha emesso o notificato la cartella, mentre l'ente impositore è responsabile della formazione dell'atto tributario presupposto.
• L'ente impositore, se ritiene necessario coinvolgere l'Agente della riscossione per questioni relative alla notifica o alla procedura esecutiva, può chiamarlo in giudizio.