Regolamento (UE) 2018/1101

Stabilisce i criteri di applicazione dell’articolo 5, secondo comma, del regolamento (CE) n. 2271/96

Il regolamento di esecuzione (UE) 2018/1101 disciplina la procedura con cui la Commissione valuta le domande di autorizzazione presentate dalle persone protette dal regolamento (CE) n. 2271/96 per poter rispettare, in tutto o in parte, prescrizioni o divieti derivanti da normative extraterritoriali di paesi terzi. La finalità è conciliare l’effettività del c.d. blocking statute con la tutela da gravi danni agli interessi delle imprese e, più in generale, dell’Unione.

Contesto normativo e finalità

I considerando chiariscono che il regolamento (CE) n. 2271/96 tutela e neutralizza gli effetti illegittimi dell’applicazione extraterritoriale di determinati atti normativi di paesi terzi, quando tale applicazione incide sugli interessi delle persone fisiche e giuridiche di cui all’articolo 11, impegnate in scambi internazionali, movimenti di capitali e attività commerciali connesse tra Unione e paesi terzi. Poiché l’articolo 5, primo comma, vieta in via generale di conformarsi a tali prescrizioni o divieti, l’articolo 5, secondo comma, consente però di chiedere un’autorizzazione quando l’inosservanza possa danneggiare seriamente gli interessi del richiedente o dell’Unione. Il presente regolamento è adottato per dare certezza del diritto e assicurare un’applicazione uniforme di tale meccanismo.

Ambito soggettivo e oggettivo

Il regolamento si applica alle persone di cui all’articolo 11 del regolamento (CE) n. 2271/96, cioè ai soggetti che possono beneficiare della protezione del blocking statute e presentare domanda di autorizzazione. L’oggetto della domanda riguarda azioni od omissioni basate o derivanti, direttamente o indirettamente, dagli atti normativi extraterritoriali elencati nell’allegato del regolamento 2271/96 o da azioni successive. Rientrano nel perimetro anche le richieste provenienti da organi giurisdizionali stranieri, ove connesse a tali atti.

Domanda di autorizzazione: contenuto e istruttoria

La domanda deve essere presentata per iscritto alla Commissione europea, Servizio degli strumenti di politica estera, con invio all’indirizzo indicato nel testo e alla casella dedicata. Essa deve contenere: i dati identificativi e di contatto del richiedente; l’indicazione precisa delle disposizioni interessate; l’ambito dell’autorizzazione richiesta; la descrizione del danno che deriverebbe dall’inosservanza. Il richiedente deve inoltre fornire prove sufficienti del grave danno a uno o più interessi protetti. Se necessario, la Commissione può richiedere ulteriori elementi probatori, da fornire entro un termine ragionevole fissato dall’istituzione.

Criteri di valutazione della Commissione

Per verificare l’esistenza di un grave danno, la Commissione considera una pluralità di criteri non cumulativi, tra cui:

• il rischio specifico per l’interesse protetto, in base al contesto e alla natura del danno;
• eventuali indagini amministrative o giudiziarie nel paese terzo di origine della normativa extraterritoriale, oppure un accordo transattivo con quel paese;
• il legame effettivo del richiedente con il paese terzo;
• la possibilità di adottare misure ragionevoli di prevenzione o attenuazione del danno;
• l’impatto economico, compresa la sostenibilità dell’attività e il rischio di fallimento;
• l’eventuale eccessiva difficoltà operativa dovuta alla perdita di mezzi di produzione o risorse essenziali non ragionevolmente sostituibili;
• l’ostacolo rilevante al godimento di diritti individuali;
• le minacce alla sicurezza, alla vita umana, alla salute e all’ambiente;
• le ripercussioni sulle politiche esterne dell’Unione, incluso aiuto umanitario, sviluppo e commercio;
• la sicurezza dell’approvvigionamento di beni e servizi strategici;
• gli effetti sul mercato interno, sulla stabilità finanziaria ed economica e sulle infrastrutture essenziali;
• le implicazioni sistemiche e gli effetti di ricaduta su altri settori;
• l’impatto sul mercato del lavoro e le conseguenze transfrontaliere;
• ogni altro fattore rilevante.

Esito della procedura

Se la Commissione ritiene che vi siano prove sufficienti di un possibile grave danno, trasmette immediatamente al comitato della legislazione extraterritoriale un progetto di decisione con le misure appropriate. Se invece ritiene che tali prove non siano sufficienti, trasmette un progetto di decisione di rigetto. In ogni caso, la decisione finale è notificata immediatamente al richiedente.

Protezione dei dati personali

Il regolamento prevede che la Commissione tratti dati personali per lo svolgimento dei compiti affidatile. Il trattamento deve rispettare il regolamento (UE) 2016/679 e il regolamento (CE) n. 45/2001. Ai fini del regolamento, il Servizio degli strumenti di politica estera è designato come responsabile del trattamento della Commissione, con il compito di assicurare l’esercizio dei diritti degli interessati.

Entrata in vigore

Il regolamento è entrato in vigore il giorno della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea ed è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri.