Regolamento (UE) 2018/1072

Aggiornamento dell'elenco sanzionatorio UE relativo all'Ucraina

Il regolamento di esecuzione interviene sul quadro restrittivo già previsto dal regolamento (UE) n. 269/2014, che disciplina misure restrittive nei confronti di azioni atte a compromettere o minacciare l'integrità territoriale, la sovranità e l'indipendenza dell'Ucraina. Il Consiglio, richiamando la politica UE di non riconoscimento dell'annessione illegale della Crimea e di Sebastopoli, ritiene che la costruzione del ponte di Kerch costituisca un'ulteriore azione di consolidamento del controllo della Federazione russa sulla Crimea.

Contesto politico e giuridico

Nei considerando il Consiglio richiama:

• l'adozione del regolamento (UE) n. 269/2014 il 17 marzo 2014;
• la costruzione del ponte di Kerch come elemento simbolico e materiale del rafforzamento del controllo russo sulla Crimea;
• l'apertura ufficiale del ponte avvenuta il 15 maggio 2018;
• la conseguente necessità di aggiungere nuove entità all'elenco di cui all'allegato I del regolamento (UE) n. 269/2014.

La ratio dell'intervento è quindi l'aggiornamento mirato del regime sanzionatorio alla luce di fatti ritenuti incompatibili con l'integrità territoriale ucraina.

Ambito della modifica normativa

L'articolo 1 non introduce un nuovo regime autonomo, ma modifica l'allegato I del regolamento (UE) n. 269/2014 aggiungendo le entità indicate nell'allegato del presente atto. L'effetto pratico è l'assoggettamento di tali soggetti alle misure restrittive previste dal regolamento base, nei limiti e con gli effetti da esso stabiliti.

Entità inserite nell'elenco e motivazioni

L'allegato contiene cinque nuove iscrizioni, con numerazione da 42 a 47, corredate da dati identificativi e motivazioni:

• AO 'Institute Giprostroymost – Saint-Petersburg': ha partecipato alla progettazione del ponte di Kerch, sostenendo il consolidamento dell'annessione illegale della Crimea.
• PJSC Mostotrest: ha partecipato attivamente alla costruzione del ponte tramite l'appalto per la manutenzione; inoltre è di proprietà di Arkady Rotenberg, già inserito in elenco.
• JSC Zaliv Shipyard: ha partecipato alla costruzione della nuova linea ferroviaria a servizio del ponte di Kerch.
• Stroygazmontazh Corporation (SGM Group): ha partecipato attivamente alla costruzione del ponte tramite appalto pubblico; anch'essa è indicata come di proprietà di Arkady Rotenberg.
• Stroygazmontazh Most OOO: è una società controllata del contraente principale Stroygazmontazh, responsabile della gestione del progetto del ponte sullo stretto di Kerch; anche per essa è richiamato il collegamento con Arkady Rotenberg.

Per tutte le entità, la motivazione comune è il sostegno al consolidamento dell'annessione illegale della penisola di Crimea alla Federazione russa, con ulteriore compromissione dell'integrità territoriale, della sovranità e dell'indipendenza dell'Ucraina.

Entrata in vigore ed efficacia

L'articolo 2 dispone l'entrata in vigore il giorno della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea, quindi con effetto immediato. Il regolamento è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri, senza necessità di atti di recepimento nazionali.

Implicazioni operative per gli operatori

Per avvocati e commercialisti, l'effetto principale è l'estensione del perimetro soggettivo delle misure restrittive UE. Occorre verificare eventuali rapporti contrattuali, societari, finanziari o operativi con le entità inserite in elenco, in quanto l'iscrizione può incidere su disponibilità economiche, transazioni, pagamenti, servizi e altre relazioni economiche disciplinate dal regolamento base e dagli atti attuativi correlati.