Direttiva 2013/49

Direttiva 2013/49/UE della Commissione: banca dati degli scafi e protezione dei dati nella navigazione interna

La direttiva interviene in modo puntuale sulla direttiva 2006/87/CE, adeguandone l’allegato II al progressivo sviluppo dei servizi di informazione fluviale e alla crescita del numero di ENI e di autorità competenti coinvolte nel rilascio dei certificati comunitari per la navigazione interna. Il considerando evidenzia l’esigenza di uno scambio più efficiente dei dati per ridurre i rischi di duplicazione degli ENI, migliorare la gestione del traffico e assicurare un livello equivalente di sicurezza rispetto ai sistemi applicabili sul Reno.

Finalità e contesto

La misura nasce dall’esigenza di centralizzare in un registro elettronico della Commissione le informazioni tecniche e identificative delle navi, così da consentire alle autorità competenti degli Stati membri e degli Stati firmatari della convenzione di Mannheim un accesso coerente e aggiornato ai dati necessari per l’assegnazione degli ENI, per le ispezioni tecniche e per il rilascio, rinnovo o revoca dei certificati.

I considerando richiamano inoltre il fatto che l’aumento degli operatori e dei transponder Inland AIS rende indispensabile una banca dati centrale, sia per la sicurezza della navigazione sia per esigenze amministrative e statistiche. La direttiva sottolinea infine che ogni trattamento di dati personali deve rispettare la direttiva 95/46/CE e il regolamento (CE) n. 45/2001.

Ambito soggettivo e oggettivo

La direttiva si applica agli Stati membri che dispongono di vie navigabili interne ai sensi dell’articolo 1, paragrafo 1, della direttiva 2006/87/CE. Sul piano operativo coinvolge:

• le autorità competenti nazionali che assegnano gli ENI e rilasciano i certificati;
• la Commissione europea, che tiene il registro elettronico centrale;
• le autorità competenti di altri Stati membri e degli Stati firmatari della convenzione di Mannheim, che possono consultare i dati nei limiti fissati dalla direttiva.

L’oggetto materiale è limitato ai dati di identificazione della nave, ai nuovi ENI assegnati e alle relative modifiche, nonché ai trasferimenti di dati personali verso paesi terzi o organizzazioni internazionali.

Obblighi di aggiornamento della banca dati degli scafi

Il nuovo testo dell’articolo 2.18, paragrafo 6, dell’allegato II impone alle autorità competenti l’inserimento tempestivo nel registro elettronico tenuto dalla Commissione di:

• ogni nuovo numero unico europeo di identificazione delle navi (ENI) assegnato;
• i dati di identificazione della nave di cui all’appendice IV;
• tutte le modifiche successive relative a tali dati.

La banca dati può essere utilizzata dalle autorità competenti di altri Stati membri e degli Stati firmatari della convenzione di Mannheim soltanto per:

• misure amministrative destinate a mantenere la sicurezza e il corretto svolgimento della navigazione;
• l’attuazione degli articoli da 2.02 a 2.15 e dell’articolo 2.18, paragrafo 3, dell’allegato II;
• l’attuazione degli articoli 8, 10, 11, 12, 15, 16 e 17 della direttiva 2006/87/CE.

Riservatezza e utilizzo limitato delle informazioni

Gli Stati membri devono adottare le misure necessarie, secondo la legislazione nazionale o dell’Unione, per garantire:

• la riservatezza delle informazioni trasmesse;
• l’affidabilità delle informazioni ricevute;
• l’utilizzo dei dati esclusivamente nei limiti previsti dalla direttiva.

La norma mira a evitare che informazioni incomplete o inesatte conducano a valutazioni errate da parte delle autorità competenti, con possibili effetti sulla sicurezza e sulla corretta applicazione dei requisiti tecnici.

Trasferimento di dati personali verso paesi terzi o organizzazioni internazionali

La direttiva disciplina espressamente il trasferimento di dati personali sia da parte delle autorità competenti nazionali sia da parte della Commissione.

Per le autorità competenti di uno Stato membro, il trasferimento è possibile solo se:

• sono rispettati i requisiti della direttiva 95/46/CE, in particolare gli articoli 25 e 26;
• il trasferimento avviene su base individuale;
• il trasferimento è necessario per le finalità indicate nella disposizione;
• ogni ulteriore trasferimento da parte del paese terzo o dell’organizzazione internazionale avviene solo previa autorizzazione esplicita e secondo le condizioni fissate dall’autorità competente.

Per la Commissione, il trasferimento è ammesso solo se:

• avviene su base individuale;
• sono rispettati i requisiti dell’articolo 9 del regolamento (CE) n. 45/2001;
• il trasferimento è necessario per le medesime finalità;
• ogni ulteriore trasferimento richiede autorizzazione esplicita e deve rispettare le condizioni stabilite dalla Commissione.

Recepimento e margini di discrezionalità degli Stati membri

La direttiva deve essere recepita entro un anno dalla sua entrata in vigore da parte degli Stati membri interessati. Le misure nazionali di recepimento devono essere comunicate immediatamente alla Commissione.

Gli Stati membri conservano un margine di discrezionalità limitato alla scelta delle forme e dei mezzi di recepimento, ma devono inserire nelle disposizioni nazionali un riferimento alla direttiva o corredarle di tale riferimento al momento della pubblicazione ufficiale. Le modalità tecniche del riferimento sono lasciate alla loro decisione.

Entrata in vigore e destinatari

La direttiva entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. I destinatari sono gli Stati membri che hanno vie navigabili interne ai sensi della direttiva 2006/87/CE.

Implicazioni pratiche per gli operatori

Per i professionisti, la direttiva rileva soprattutto per i profili di compliance amministrativa e privacy nel settore della navigazione interna. In concreto, le autorità nazionali devono assicurare aggiornamento tempestivo dei dati, interoperabilità informativa tra registri e rispetto rigoroso delle regole sul trattamento dei dati personali, specie nei casi di scambio transfrontaliero o di trasferimento verso soggetti extra-UE.