Sentenza del 09/06/2021 n. 100 - Comm. Trib. Prov. Alessandria

Esito

La controversia

Verifica della sussistenza dei requisiti formali e sostanziali per beneficiare delle agevolazioni fiscali previste dall'art. 148 TUIR. L'Amministrazione ha eccepito irregolarità tra cui l'utilizzo di un numero esiguo di questionari per accertare la democraticità della gestione, la mancata redazione del verbale di prima convocazione delle assemblee e l'applicazione di tariffe differenziate in base alla tipologia degli associati, ritenute indizi di attività commerciale e di mancato rispetto dello statuto.

La decisione

Il giudice ha affermato che i requisiti per le agevolazioni ex art. 148 TUIR vanno valutati caso per caso. Ha ritenuto che l'uso di un numero esiguo di questionari non è di per sé idoneo a far perdere le agevolazioni, che la mancata redazione del verbale di prima convocazione non implica automaticamente violazione dello statuto e che tariffe differenziate in base alla tipologia degli associati non costituiscono necessariamente segno di attività commerciale. Pertanto le contestazioni dell'Amministrazione non sono state considerate sufficienti a revocare i benefici all'A.S.D.

Norme richiamate

• D.P.R. 917/1986 (TUIR), art. 148

  Le agevolazioni spettano se sono presenti requisiti formali e sostanziali; l'applicazione richiede valutazione complessiva e concreta delle condizioni dell'associazione, e non può essere esclusa automaticamente per singoli rilievi procedurali o per presunzioni non adeguatamente provate.

Massime di principio

• La verifica delle agevolazioni per le A.S.D. deve essere effettuata caso per caso: non esistono presunzioni assolute basate su singoli elementi procedurali.
• Irregolarità formali isolate (es. mancata redazione di un verbale di prima convocazione) non sono automaticamente causa di perdita delle agevolazioni se non incidono sulla sostanza del rispetto dello statuto e della natura non commerciale dell'ente.
• Elementi indiziari (es. pochi questionari, tariffe differenziate) richiedono una valutazione probatoria complessiva: l'Amministrazione deve dimostrare che tali elementi sono sistematici e funzionali a un'attività commerciale.
• La differenziazione delle tariffe tra categorie di associati può essere compatibile con la natura non profit se giustificata da ragioni organizzative, gestionali o tipologiche e non mira alla distribuzione di utile.
• In caso di contestazione, l'ente associativo dovrebbe documentare la pratica statutaria e gestionale effettiva (verbali, regolamenti, rendiconti, criteri di determinazione delle tariffe) per dimostrare la conformità ai requisiti sostanziali.