Decreto ministeriale n. 103 del 10/12/2024

Rettifica del decreto MIT n. 191 del 25 settembre 2023 sulla ripartizione del Fondo adeguamento prezzi per i SAL 1° gennaio 2022-31 luglio 2022

Il decreto interviene a rettificare il precedente provvedimento ministeriale n. 191/2023 relativo all’assegnazione delle risorse del Fondo per l’adeguamento dei prezzi istituito dall’art. 1-septies, comma 8, del d.l. 25 maggio 2021, n. 73, convertito dalla legge n. 106/2021. La misura riguarda gli interventi di cui all’art. 26, comma 4, lett. b), del d.l. 17 maggio 2022, n. 50, convertito dalla legge n. 91/2022, con riferimento agli stati di avanzamento delle lavorazioni eseguite e contabilizzate nel periodo dal 1° gennaio 2022 al 31 luglio 2022.

Base normativa e contesto applicativo

Il decreto richiama la sequenza normativa che ha alimentato il Fondo e ne ha disciplinato l’utilizzo:

• d.l. n. 73/2021, art. 1-septies, comma 8, che istituisce il Fondo per l’adeguamento dei prezzi;
• d.l. n. 17/2022, art. 25, comma 1, che incrementa la dotazione di 150 milioni di euro per il 2022;
• d.l. n. 21/2022, art. 23, comma 2, lett. b), che incrementa ulteriormente la dotazione di 120 milioni di euro per il 2022;
• d.l. n. 50/2022, art. 26, commi 1, 4, lett. b), e 5, lett. b), che disciplina il meccanismo di compensazione dei maggiori importi e incrementa di ulteriori 500 milioni di euro il Fondo.

Il testo richiama anche il d.m. MIT n. 241 del 27 luglio 2022, che aveva disciplinato le modalità di utilizzo del Fondo per il periodo 1° gennaio 2022-31 luglio 2022, nel rispetto della parità di accesso tra piccole, medie e grandi imprese.

Istruttoria supplementare e riesame delle istanze

La rettifica si colloca nel quadro di una successiva istruttoria avviata dal Ministero anche alla luce del parere dell’Avvocatura Generale dello Stato e della nota dipartimentale del 21 dicembre 2023, che ha ritenuto possibile valutare, ai fini del contributo alle stazioni appaltanti, non solo il maggior importo derivante dall’applicazione dei prezzari aggiornati ma anche l’IVA dovuta.

In questo contesto, il Ministero ha disposto un riesame delle istanze relative ai periodi:

• 1° gennaio 2022 - 31 luglio 2022;
• 1° agosto 2022 - 31 dicembre 2022.

Per il presente decreto, tuttavia, l’effetto operativo riguarda il primo periodo, con la finalità di completare il riconoscimento dell’importo ammissibile al netto dell’IVA, in attesa della definizione dell’istruttoria specifica su tale imposta.

Esito dell’istruttoria e importo complessivo ammissibile

Il decreto aggiorna i dati istruttori del precedente decreto n. 191/2023, sostituendone alcuni considerando. In particolare, precisa che:

• sono pervenute entro i termini 2.046 richieste di stazioni appaltanti;
• le richieste si riferiscono a 6.740 contratti di appalto;
• l’importo complessivamente richiesto ammonta a euro 528.298.495,43;
• l’importo complessivo ammissibile, all’esito dell’istruttoria ministeriale, è rideterminato in euro 480.079.724,87.

Il decreto afferma espressamente che tale importo rientra nella disponibilità complessiva del Fondo.

Ripartizione per categorie di impresa

Il provvedimento richiama la logica di riparto per categorie di impresa già prevista dal d.m. n. 241/2022, che mirava ad assicurare parità di accesso e proporzionalità nell’assegnazione delle risorse. Le categorie richiamate restano quelle di:

• piccola impresa, definita secondo i requisiti di cui all’art. 90 del d.P.R. n. 207/2010 ovvero nella prima o seconda classifica di cui all’art. 61 del medesimo d.P.R.;
• media impresa, dalla terza alla sesta classifica;
• grande impresa, nella settima o ottava classifica.

Nel testo rettificato sono indicati, per la ripartizione delle richieste ammissibili:

• piccola impresa: 1.251 stazioni appaltanti, richieste per euro 131.826.457,05;
• media impresa: 733 stazioni appaltanti, richieste per euro 147.273.276,73;
• grande impresa: 250 stazioni appaltanti, richieste per euro 200.979.991,09.

Modifiche al decreto MIT n. 191 del 25 settembre 2023

Il decreto opera una rettifica formale e sostanziale del decreto n. 191/2023 attraverso tre interventi principali:

• sostituisce il quarto considerando, aggiornando i dati sul numero delle richieste, sugli importi richiesti e su quelli ammessi;
• sostituisce il settimo considerando, attestando che l’importo delle richieste ammissibili, pari a euro 480.079.724,87, rientra nella disponibilità del Fondo;
• sostituisce il ritenuto finale, stabilendo che la ripartizione delle risorse avviene nella misura di euro 480.079.724,87.

Dispositivo: approvazione della ripartizione e allegato aggiornato

La nuova formulazione dell’art. 1 del decreto rettificato approva la ripartizione delle risorse del Fondo per le istanze relative agli interventi di cui all’art. 26, comma 4, lett. b), del d.l. n. 50/2022, con riferimento ai SAL delle lavorazioni eseguite e contabilizzate dal 1° gennaio 2022 al 31 luglio 2022. Le risorse sono assegnate ai soggetti indicati nell’Allegato 1, che costituisce parte integrante e sostanziale del decreto.

L’Allegato 1 del decreto n. 191/2023 viene sostituito dal nuovo Allegato 1 del presente decreto.

Anticipazione, controlli e pubblicazione

Resta fermo quanto già previsto dagli articoli 2 e 3 del decreto MIT n. 191/2023:

• erogazione dell’anticipazione;
• controlli a campione ai sensi dell’art. 26, comma 4, lett. b), del d.l. n. 50/2022 e s.m.i.

Il decreto dispone infine la pubblicazione, previa trasmissione agli organi di controllo, nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana e sul sito istituzionale del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti.