Decreto ministeriale n. 330 del 20/12/2024

Proroga del termine per le obbligazioni giuridicamente vincolanti per interventi di trasporto rapido di massa

Il decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti proroga al 31 dicembre 2025 il termine per il conseguimento dell’obbligazione giuridicamente vincolante (OGV) relativa ad alcuni interventi finanziati nel settore del trasporto rapido di massa. La misura è adottata alla luce delle attività di monitoraggio previste dall’art. 11 della legge 16 gennaio 2003, n. 3, e dall’art. 1, comma 142, della legge 11 dicembre 2016, n. 232, in raccordo con il sistema di monitoraggio di cui al d.lgs. 29 dicembre 2011, n. 229.

Quadro normativo e precedenti atti

Il provvedimento si colloca nel percorso di riparto e finanziamento già definito da una serie di decreti MIT relativi al trasporto rapido di massa e ad altri interventi infrastrutturali. In premessa sono richiamati, tra gli altri:

• D.M. 22 dicembre 2017, n. 587, di ripartizione delle risorse di cui all’art. 1, comma 140, della legge n. 232/2016;
• D.M. 6 agosto 2018, n. 360, con conferma della ripartizione a seguito di intesa in Conferenza Unificata;
• D.M. 2 marzo 2018, n. 86, sugli interventi finanziati con risorse di cui all’art. 1, comma 88, della legge n. 147/2013;
• D.M. 27 dicembre 2019, n. 607, sul piano di riparto degli interventi presentati con l’"Avviso per l’accesso alle risorse del trasporto rapido di massa";
• i successivi decreti n. 235, 350 e 517 del 2020 e n. 44/2021;
• D.M. 22 novembre 2021, n. 464, che ha definito il piano di riparto dell’"AVVISO n. 2" e ha fissato al 31.12.2023 il termine per le OGV;
• D.M. 23 dicembre 2022, n. 410, che ha rideterminato al 31 dicembre 2023 il termine per diversi interventi;
• D.M. 7 agosto 2023, n. 191, che ha completato il piano di riparto dell’"AVVISO n. 2" e fissato al 31.12.2025 il termine per le OGV;
• D.M. 22 dicembre 2023, n. 343, con cui sono stati ulteriormente rideterminati i termini per il conseguimento delle OGV.

Ragioni della proroga

Il Ministero evidenzia che, sulla base del monitoraggio condotto dalla direzione generale competente, gli interventi finanziati risultano complessivamente avviati e in stato avanzato, ma per alcuni permane un ritardo, anche per l’effetto del cosiddetto "caro materiali", tale da impedire il rispetto delle scadenze fissate dal D.M. n. 343/2023. A fronte di tali ritardi, alcuni enti beneficiari hanno chiesto una proroga del termine per il conseguimento dell’OGV.

Il decreto afferma quindi la necessità di non disperdere l’attività già svolta e di consentire la realizzazione degli interventi programmati, ritenuti funzionali agli obiettivi di sostenibilità ambientale, sociale, economica e di mobilità.

Criterio applicato e perimetro della misura

Il Ministero precisa di voler valutare solo le richieste di proroga riferite a termini in scadenza nell’anno corrente e di concedere la proroga per tutti gli interventi per i quali:

• le procedure di aggiudicazione sono già completate, oppure
• sono in corso di completamento,
• e i termini non sono già scaduti.

È inoltre richiamata la scelta di individuare un unico target per il termine relativo al conseguimento dell’OGV per tutti gli interventi interessati dalla proroga.

Interventi compresi nell’Allegato 1

L’Allegato 1 elenca gli interventi per i quali il termine OGV è prorogato al 31/12/2025. Si tratta di cinque interventi:

• Comune di Firenze: "Sistema tramviario di Firenze: linea 3 (II lotto) tratta Libertà - Rovezzano (linea 3.2.2)";
• Comune di Firenze: "Linea tranviaria 4.1: tratta Leopolda – Piagge";
• Comune di Roma: "Metro C - tratta T3: fornitura di 4 treni";
• Comune di Roma: "Tranvia via Tiburtina (P.le Verano - P.le St. Tiburtina)";
• Comune di Torino: "Parcheggio pubblico interrato Piazza Bengasi".

Casi specificamente esclusi o da valutare separatamente

In premessa il decreto segnala due situazioni particolari che non rientrano nella proroga automatica disposta dall’articolato:

• per l’intervento del Comune di Roma "Rinnovo materiale linee A e B-B1 della metropolitana", già aggiudicato, l’istanza è successiva alla scadenza del 30.11.2024 prevista dal D.M. 343/2023; pertanto, non è possibile procedere con la proroga e potrà valutarsi una eventuale rimodulazione dei termini con effetti sul bilancio dello Stato;
• per l’intervento "Prolungamento M1 – Quartiere Baggio – Olmi Valsesia" del Comune di Milano, essendo stata necessaria una nuova gara dopo una prima procedura non aggiudicata, potrà essere valutato un eventuale provvedimento di rimodulazione dei termini, tenendo conto della conferma del finanziamento previsto dal D.I. n. 97/2022 e dei relativi effetti sul bilancio dello Stato.

Dispositivo ed efficacia

L’art. 1 dispone la proroga al 31.12.2025 del termine per il conseguimento dell’obbligazione giuridicamente vincolante per gli interventi indicati nell’Allegato 1. L’art. 2 stabilisce che il decreto acquista efficacia solo a seguito della registrazione presso gli organi di controllo.