Decreto ministeriale n. 335 del 23/12/2024

Rimodulazione del riparto delle risorse del D.M. n. 315/2021 per autobus a basse emissioni

Il decreto interviene sul finanziamento destinato al rinnovo delle flotte di autobus ad alimentazione a metano, elettrica o a idrogeno e alle relative infrastrutture di alimentazione, già assegnato alle Regioni e Province autonome con il D.M. MIT n. 315 del 2 agosto 2021. La rimodulazione è adottata nel quadro del Piano nazionale complementare al PNRR, tenendo conto delle riduzioni di spesa intervenute con il D.L. n. 19/2024 e con il D.L. n. 113/2024, nonché dello stato delle obbligazioni giuridicamente vincolanti già perfezionate dai beneficiari.

Base normativa e finalità

Il provvedimento richiama la disciplina generale sul lavoro pubblico e l’organizzazione del MIT, la normativa sul PNC e sul PNRR, il D.M. MEF 15 luglio 2021 sui cronoprogrammi e il D.M. MIT n. 315/2021 che aveva già ripartito 600 milioni di euro per il periodo 2022-2026. Viene inoltre richiamato il quadro di monitoraggio BDAP, l’obbligo di tracciabilità tramite CUP e CIG e l’intesa acquisita in Conferenza Unificata il 18 dicembre 2024.

Quadro del programma e delle risorse originarie

Il programma PNC denominato “Rinnovo delle flotte di bus, treni e navi verdi – BUS” era stato finanziato complessivamente con 600.000.000,00 euro, distribuiti sugli esercizi 2022-2026. Il decreto ricorda che il PNRR, sulla misura M2 C2 I 4.4.1, finanzia invece l’acquisto di autobus elettrici o a idrogeno destinati al trasporto pubblico locale urbano, distinguendosi dunque dalla misura PNC, che ammette anche autobus a metano e infrastrutture di alimentazione per servizi extraurbani e suburbani.

Rideterminazione del quadro finanziario

A seguito del D.L. n. 19/2024, è stata disposta una riduzione dell’autorizzazione di spesa per 20.000.000,00 euro nel 2024 e 40.000.000,00 euro nel 2025, con conseguente riduzione del finanziamento PNC del programma da 600 a 540 milioni di euro. Ulteriori effetti derivano dal D.L. n. 113/2024, che ha previsto l’accantonamento di somme sullo stato di previsione del MIT fino al 30 settembre 2024, salvo disaccantonamento in presenza di obbligazioni giuridicamente vincolanti. Sul capitolo 7248 piano gestionale 12 risultano accantonati 1.149.836,00 euro per il 2024 e ulteriori riduzioni nel disegno di legge di bilancio 2025-2027 per 886.668,00 euro nel 2025. Alla luce di tali interventi, le risorse disponibili vengono rideterminate in 537.963.496,00 euro.

Criteri applicati nella rimodulazione

Il Ministero effettua la rimodulazione in funzione dei contratti già sottoscritti e degli importi effettivamente contrattualizzati, verificati anche tramite BDAP. Non sono applicate riduzioni alle Regioni e Province autonome che hanno già assunto obbligazioni giuridicamente vincolanti sull’intero importo assegnato. Parimenti, non vengono ridotte le assegnazioni dei beneficiari con residuo non contrattualizzato inferiore al 5% del contributo assegnato o inferiore a 1 milione di euro.

Quadro degli investimenti contrattualizzati

La ricognizione ministeriale indica un importo complessivamente contrattualizzato pari a 466.276.479,49 euro su 600.000.000,00 euro inizialmente assegnati. Tra i dati significativi richiamati nel decreto figurano, a titolo esemplificativo: Abruzzo 22.120.862,00 euro, Campania 64.128.029,00 euro, Emilia-Romagna 30.189.149,00 euro, Lazio 47.143.046,00 euro, Lombardia 46.906.427,97 euro, Marche 10.973.040,75 euro, Puglia 45.822.004,00 euro, Sicilia 6.783.178,50 euro, Toscana 23.241.630,00 euro, Veneto 31.652.165,45 euro.

Nuovo riparto delle risorse

L’articolo 2 approva il nuovo importo assegnato a ciascun beneficiario. Restano invariati, tra gli altri, Campania, Emilia-Romagna, Lazio, Molise, Puglia, Toscana, Umbria, Veneto, P.A. di Bolzano e, in larga parte, Basilicata; sono invece ridotte le assegnazioni di Abruzzo, Calabria, Liguria, Lombardia, Marche, Piemonte, Sardegna, Sicilia, Valle d’Aosta e P.A. di Trento, secondo i valori indicati nella tabella allegata all’articolo 2. Il totale complessivo del nuovo riparto è pari a 537.963.496,00 euro.

Decorrenza degli effetti e adempimenti successivi

Il decreto precisa che restano fermi i termini per il conseguimento delle obbligazioni giuridicamente vincolanti stabiliti dalla normativa vigente. Con successivo decreto della Direzione generale per il trasporto pubblico locale si procederà al disimpegno delle somme già impegnate con il D.D. n. 23 del 18 febbraio 2022 e al contestuale nuovo impegno secondo le tabelle annuali 2024, 2025 e 2026 riportate nel testo.

Comunicazioni dei CUP e trasmissione al MEF

Entro 90 giorni dalla registrazione del decreto, i beneficiari devono comunicare al MIT i CUP degli interventi per i quali è confermato il finanziamento, con il relativo importo, nonché i CUP degli interventi soggetti a definanziamento. Il MIT, entro i 10 giorni successivi alla scadenza del termine, trasmetterà al MEF - Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato il quadro aggiornato con l’indicazione della Regione, dei beneficiari, dei CUP e dei relativi importi.