Decreto ministeriale n. 332 del 23/12/2024

Revoca e rimodulazione di interventi ferroviari finanziati dal MIT

Il decreto interviene sulle risorse del fondo per il finanziamento degli investimenti e lo sviluppo infrastrutturale del Paese destinate a interventi sulle ferrovie non interconnesse alla rete nazionale e sulle ferrovie regionali. La disciplina è costruita sul D.M. 29 aprile 2020, n. 182, come rimodulato dal D.M. 26 ottobre 2023, n. 270, e sul D.M. 23 settembre 2021, n. 364, come rimodulato dal D.M. 22 dicembre 2023, n. 342, con richiamo alle regole sulle obbligazioni giuridicamente vincolanti e alle modalità attuative del D.D. 235/2022.

Base normativa e finalità

Il provvedimento dà atto che i decreti originari prevedevano la revoca dei finanziamenti in caso di mancata assunzione dell’OGV entro termini prefissati. Per il D.M. 182/2020 il termine era il 31 dicembre 2022, poi prorogato al 31 dicembre 2023 dal D.M. 14 dicembre 2021, n. 507, con previsione di improrogabilità; per il D.M. 364/2021 il termine era fissato anch’esso al 31 dicembre 2023. Il decreto recepisce gli esiti dell’istruttoria della Direzione Generale per il Trasporto Pubblico Locale, condivisa in Conferenza Stato-Regioni anche dal MEF, e prende atto dell’intesa della Conferenza unificata del 18 dicembre 2024.

Verifica delle OGV e revoca delle risorse

Il cuore del provvedimento è la revoca delle risorse per gli interventi che non hanno visto la stipula dell’obbligazione giuridicamente vincolante nel termine del 31 dicembre 2023. La verifica dell’OGV, secondo i decreti richiamati, avviene tramite la data di sottoscrizione del contratto risultante da SIMOG o dalla Banca dati nazionale dei contratti pubblici; ai fini dei decreti richiamati non sono ammessi SMART CIG.

Il decreto richiama le richieste istruttorie inviate dalla Direzione Generale ai beneficiari e le relative risposte ricevute da Regioni e soggetti ferroviari, tra cui Abruzzo, Basilicata, Calabria, Campania, SSIF, Emilia-Romagna, Gestione Governativa Ferrovia Circumetnea, Lazio, Liguria, Lombardia, Piemonte, Puglia, Sardegna, Toscana e Veneto.

Ridefinizione delle risorse e allegati sostitutivi

Per effetto della revoca, le risorse residue vengono riassegnate come finanziamenti "post verifica OGV", secondo gli allegati 1 e 2. Gli allegati del nuovo decreto sostituiscono integralmente quelli del D.M. 182/2020 e del D.M. 270/2023, nonché del D.M. 364/2021 e del D.M. 342/2023. Il decreto prevede inoltre che, con successivi decreti direttoriali, siano disimpegnate le somme definanziate e impegnate le risorse necessarie alla copertura integrale degli interventi rimodulati.

Rimodulazioni funzionali degli interventi

Il provvedimento recepisce le rimodulazioni proposte dai beneficiari, riportate negli allegati 3 e 4. Tali rimodulazioni sono considerate funzionali e trovano copertura nelle risorse residue risultanti dalla verifica OGV. Il testo specifica che gli interventi in materia di sicurezza mantengono una priorità particolare rispetto agli altri.

Caso specifico della Regione Puglia

Il decreto accoglie espressamente la richiesta della Regione Puglia di salvaguardare l’intervento "Raddoppio tra Bari Sant’Andrea e Modugno". A tal fine vengono destinate:

• 6.316.306 euro delle risorse per la sicurezza di cui all’allegato 2, a valere sul Cap. 7150, p.g. 4;
• 883.694 euro delle risorse per il potenziamento del medesimo allegato 2, a valere sul Cap. 7150, p.g. 3.

La motivazione valorizza la priorità degli interventi di sicurezza e il fatto che l’opera costituisce anche un potenziamento della linea ferroviaria.

Nuovo termine per le OGV e modalità operative

Per gli interventi contenuti negli allegati 3 e 4 è fissato un nuovo termine per la stipula delle OGV al 31 dicembre 2026. L’OGV è intesa come contratto dei lavori, oppure contratto di fornitura in caso di acquisto di veicoli ferroviari, oppure contratto applicativo in caso di accordo quadro.

La verifica del rispetto del termine avviene tramite la data di stipula del contratto rilevata nella Banca dati nazionale dei contratti pubblici, disciplinata dall’articolo 23 del d.lgs. 31 marzo 2023, n. 36. Per questi interventi si applicano le modalità attuative del D.D. 235/2022: il beneficiario deve comunicare entro 60 giorni dalla registrazione del decreto gli estremi del referente, inviare la scheda intervento e trasmettere il cronoprogramma previsto dall’articolo 5 del medesimo decreto direttoriale.

Impegni contabili e residui di bilancio

Il decreto dà atto che, a seguito del definanziamento, residuano sul capitolo 7150, annualità 2032 e 2033, le seguenti somme:

• per il D.M. 182/2020: 16.055.064 euro sul p.g. 4;
• per il D.M. 364/2021: 1.053.706 euro sul p.g. 4 e 943.446 euro sul p.g. 3.

I decreti direttoriali successivi devono tener conto degli impegni e dei disimpegni indicati negli allegati 5 e 6; le risorse stanziate sul capitolo 7150 non impegnate con tali decreti saranno ripartite con successivo provvedimento ministeriale.

Efficacia

Il decreto produce effetti solo dopo la registrazione da parte dei competenti organi di controllo e la pubblicazione sul sito del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti.