Regolamento (UE) 2021/608

Regolamento di esecuzione (UE) 2021/608 della Commissione

Il regolamento interviene sul sistema dei controlli rafforzati e delle misure di emergenza per l’ingresso nell’Unione di determinati alimenti e mangimi di origine non animale previsto dal regolamento di esecuzione (UE) 2019/1793. La Commissione motiva le modifiche richiamando le notifiche RASFF, gli esiti dei controlli ufficiali degli Stati membri e la necessità di allineare il regime documentale alle nuove regole sui certificati ufficiali introdotte dal regolamento di esecuzione (UE) 2020/2235.

Finalità e contesto normativo

Il provvedimento si colloca nell’ambito della sicurezza alimentare e dei controlli ufficiali alle frontiere dell’Unione, fondandosi sul regolamento (CE) n. 178/2002 e sul regolamento (UE) 2017/625. La finalità è duplice: da un lato, modulare il livello di controllo in base al rischio effettivo per micotossine, residui di antiparassitari, pentaclorofenolo, diossine, Salmonella e altre contaminazioni; dall’altro, rendere coerente il certificato ufficiale richiesto per le partite soggette a condizioni speciali con il sistema IMSOC/Traces e con la disciplina uniforme dei certificati ufficiali.

Modifica dell’articolo 11: certificato ufficiale

L’articolo 11 del regolamento (UE) 2019/1793 viene integralmente sostituito. Ogni partita di alimenti e mangimi elencati nell’allegato II deve essere accompagnata da un certificato ufficiale conforme al modello dell’allegato IV. Il certificato deve essere rilasciato dall’autorità competente del paese terzo di origine o di spedizione, riportare il codice di identificazione della partita, la firma e il timbro del certificatore, essere presentato al posto di controllo frontaliero di ingresso e avere una validità massima di quattro mesi dalla data di rilascio, senza superare in ogni caso i sei mesi dalla data dei risultati delle analisi di laboratorio di cui all’articolo 10, paragrafo 1.

Sono disciplinate in modo dettagliato anche le forme ammesse del certificato: un unico foglio, più fogli non separabili o una serie di pagine numerate. In caso di certificato su più pagine, ciascuna pagina deve recare il codice unico IMSOC, la firma e il timbro. Il regolamento ammette certificati elettronici conformi all’articolo 39, paragrafo 1, del regolamento di esecuzione (UE) 2019/1715, per i quali non si applicano alcune prescrizioni formali su firma e timbro; inoltre, per i certificati cartacei compilati nel sistema Traces e stampati da esso, non si applicano le regole sulle dichiarazioni multiple, sui fogli multipli e sull’identificazione di ciascuna pagina.

Le autorità competenti possono rilasciare certificati di sostituzione solo nel rispetto dell’articolo 6 del regolamento di esecuzione (UE) 2020/2235. È inoltre previsto che il certificato sia redatto nella lingua ufficiale dello Stato membro del posto di controllo frontaliero, salvo accettazione di un’altra lingua ufficiale dell’Unione con eventuale traduzione autenticata.

Aggiornamento degli allegati: logica del rischio

La revisione degli allegati I, II, II bis e IV si fonda sull’esame periodico previsto dall’articolo 12 del regolamento (UE) 2019/1793, almeno ogni sei mesi. La Commissione rileva che i dati dei controlli ufficiali e le notifiche RASFF indicano, per alcune merci, un aumento del rischio e quindi la necessità di incrementare le percentuali di controllo; per altre merci, invece, il livello di non conformità è diminuito al punto da giustificare la soppressione della voce o il suo trasferimento da un allegato all’altro.

Tra gli esempi principali:

• aumento al 50 % dei controlli sul pepe nero dal Brasile per Salmonella;
• aumento al 20 % dei controlli sui peperoni Capsicum dalla Thailandia per residui di antiparassitari;
• aumento al 50 % dei controlli sulle arachidi dall’India per aflatossine;
• trasferimento di arachidi dal Brasile e dalla Cina, nonché di nocciole dalla Turchia, dall’allegato II all’allegato I con frequenze ridotte;
• soppressione di voci per bacche di Goji cinesi e uve secche turche dall’allegato I, perché non più giustificate da un livello accresciuto di controllo;
• trasferimento dei prodotti contenenti foglie di betel dal Bangladesh dall’allegato II bis all’allegato II dopo la presentazione di un piano d’azione ritenuto soddisfacente dalla Commissione.

Contenuto degli allegati: prodotti, paesi e rischi

Gli allegati elencano numerose combinazioni prodotto/paese di origine soggette a controlli rafforzati o a condizioni speciali di ingresso. Le contaminazioni considerate comprendono, in particolare:

• aflatossine e altre micotossine;
• residui di antiparassitari;
• pentaclorofenolo e diossine;
• contaminazioni microbiologiche, in particolare Salmonella;
• coloranti Sudan;
• rodammina B;
• cianuro;
• solfiti.

Il regolamento modifica anche i codici NC e alcune descrizioni tariffarie, ad esempio per i semi di sesamo tostati, al fine di coprire in modo più preciso le diverse presentazioni commerciali del prodotto. Nel nuovo allegato II sono elencati numerosi prodotti soggetti a condizioni speciali, tra cui arachidi, nocciole, foglie di betel, noci del Brasile, spezie, peperoni, semi di sesamo, pistacchi, fichi secchi, foglie di vite e altri prodotti vegetali provenienti da specifici paesi terzi.

Allegato II bis: sospensione dell’ingresso

L’allegato II bis continua a disciplinare i prodotti soggetti a sospensione dell’ingresso nell’Unione ai sensi dell’articolo 11 bis del regolamento (UE) 2019/1793. Nella versione aggiornata resta prevista la sospensione per i prodotti alimentari costituiti da fagioli secchi provenienti dalla Nigeria, a causa del rischio di residui di antiparassitari.

Modello di certificato ufficiale: contenuto e compilazione

L’allegato IV è integralmente sostituito e contiene il nuovo modello di certificato ufficiale per l’ingresso nell’Unione di determinati alimenti o mangimi. La parte II del certificato richiede la dichiarazione del certificatore circa il rispetto della normativa UE applicabile e contiene sezioni distinte a seconda del rischio certificato:

• micotossine, con riferimento in particolare alle aflatossine e ai regolamenti di campionamento e analisi applicabili;
• residui di antiparassitari;
• pentaclorofenolo e diossine, con soglia di 0,01 mg/kg per il PCP;
• contaminazione microbiologica, con attestazione dell’assenza di Salmonella in 25 g.

Le note di compilazione chiariscono che, quando il certificato è presentato tramite IMSOC, le voci della parte I costituiscono dizionari di dati per la versione elettronica e che, ove richiesto, il timbro cartaceo è sostituito da un sigillo elettronico. Sono inoltre specificate le informazioni da inserire in ciascuna casella: dati dello speditore, del destinatario, dell’autorità competente, del luogo di spedizione, del mezzo di trasporto, del posto di controllo frontaliero, dei documenti di accompagnamento, della temperatura di trasporto, dei contenitori/sigilli, della merce certificata e delle quantità.

Entrata in vigore e applicazione

Il regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione in Gazzetta ufficiale. Tuttavia, l’articolo 1, paragrafo 1, relativo al nuovo articolo 11 sul certificato ufficiale, si applica solo dal 21 aprile 2021, in parallelo all’entrata in applicazione del regolamento di esecuzione (UE) 2020/2235. Il regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.