Cassazione Civile, Ordinanza n. 04475/2026 del 27/02/2026

Esito

La controversia

La controversia nasce dalla cancellazione, operata dall'INPS, delle giornate lavorative agricole e dei relativi contributi risultanti nell'estratto contributivo di una lavoratrice che assumeva di avere prestato attività come bracciante agricola alle dipendenze di un'impresa agricola per il periodo 1977-1993. La lavoratrice aveva chiesto l'accertamento del rapporto di lavoro, la declaratoria di illegittimità della cancellazione dal sistema informatico INPS e dall'estratto contributivo, nonché il riconoscimento della regolare iscrizione dei contributi agricoli. Il Tribunale aveva rigettato la domanda, ritenendo maturata la decadenza ex art. 22 del d.l. n. 7/1970. La Corte d'appello ha confermato il rigetto, qualificando la domanda come contestazione della cancellazione dagli elenchi dei lavoratori agricoli e ritenendo decorso il termine decadenziale, valorizzando la conoscenza della cancellazione desunta da atti e documenti. Nel ricorso per cassazione la ricorrente ha dedotto, tra l'altro: erronea qualificazione della decisione di primo grado; omessa considerazione della necessità di integrare il contraddittorio nei confronti del datore di lavoro; erronea valutazione delle prove e del fatto che l'INPS non avesse provato l'esistenza e la notificazione del provvedimento della Commissione centrale; violazione dell'art. 11 e degli artt. 5 e 6 del d.lgs. n. 375/1993; erronea applicazione dell'art. 22 del d.l. n. 7/1970, sostenendo che non vi fosse un provvedimento definitivo di cancellazione idoneo a far decorrere la decadenza o che, comunque, non ne fosse stata provata la conoscenza in termini utili.

La decisione

La Corte di cassazione ha accolto il ricorso. Ha ritenuto fondate le censure che contestavano l'applicazione della decadenza, osservando che, per far decorrere il termine di cui all'art. 22 del d.l. n. 7/1970, occorre un provvedimento definitivo di iscrizione, mancata iscrizione o cancellazione dagli elenchi, o quanto meno la prova della sua conoscenza da parte dell'interessata. Nel caso concreto la Corte d'appello aveva applicato la decadenza senza accertare in modo corretto l'esistenza di un provvedimento espresso o tacito di cancellazione dagli elenchi e senza adeguata prova della notifica o della effettiva conoscenza del provvedimento stesso, nonostante le contestazioni e la documentazione contraria prodotta dalla lavoratrice. La sentenza impugnata è stata quindi cassata con rinvio alla Corte d'appello di Catanzaro in diversa composizione, anche per la regolazione delle spese del giudizio di legittimità.

Norme richiamate

• art. 115 c.p.c.

  richiamato nei motivi come norma asseritamente violata per l'erronea valutazione delle prove e delle contestazioni delle parti

• art. 112 c.p.c.

  richiamato nei motivi come norma asseritamente violata per la dedotta omessa o erronea pronuncia sul petitum

• art. 101 c.p.c.

  richiamato nei motivi insieme all'art. 102 c.p.c. per la pretesa necessità del contraddittorio nei confronti del datore di lavoro

• art. 102 c.p.c.

  richiamato nei motivi per sostenere la necessità di integrare il contraddittorio

• art. 360, comma 1, n. 3 c.p.c.

  norma del vizio di legittimità invocata per violazione e falsa applicazione di legge

• art. 11 d.lgs. n. 375/1993

  richiamato per la disciplina del procedimento amministrativo in materia di iscrizione/cancellazione dagli elenchi agricoli

• art. 2729 c.c.

  richiamato per contestare il ricorso a presunzioni semplici nella ricostruzione dei fatti

• artt. 5 e 6 d.lgs. n. 375/1993

  richiamati per contestare la rilevanza attribuita agli atti dell'ufficio agricolo e alla permanenza delle giornate lavorative

• art. 22 d.l. n. 7/1970 conv. in L. n. 83/1970

  la decadenza sostanziale per l'azione giudiziaria decorre dalla notifica o presa di conoscenza del provvedimento definitivo di iscrizione, mancata iscrizione o cancellazione dagli elenchi

• art. 8 L. n. 533/1973

  richiamato nella giurisprudenza citata come non applicabile alla decadenza sostanziale in materia di elenchi agricoli

• art. 2969 c.c.

  richiamato nella giurisprudenza citata per la rilevabilità d'ufficio della decadenza in materia sottratta alla disponibilità delle parti

Massime di principio

• In materia di iscrizione o cancellazione dagli elenchi dei lavoratori agricoli, il termine decadenziale per agire giudizialmente decorre solo dalla notifica o dalla effettiva conoscenza di un provvedimento definitivo di iscrizione, mancata iscrizione o cancellazione, non essendo sufficiente una mera ricostruzione presuntiva sganciata da un atto idoneo.
• Se il procedimento amministrativo contenzioso previsto dalla disciplina speciale si conclude con decisione espressa, grava su chi eccepisce la decadenza provare la notifica del provvedimento o comunque la conoscenza da parte dell'interessato; se invece si tratta di decisione tacita di rigetto, la decorrenza si collega alla scadenza del termine legalmente previsto per provvedere.
• La decadenza in materia di elenchi agricoli ha natura sostanziale, opera in una materia sottratta alla disponibilità delle parti ed è rilevabile d'ufficio, ma il giudice deve preliminarmente accertare in modo rigoroso il presupposto fattuale della decorrenza del termine.
• Non è corretta l'applicazione della decadenza quando la cancellazione dagli elenchi viene desunta solo da elementi indiziari o da registrazioni contributive, senza accertare l'esistenza e la conoscenza del provvedimento amministrativo definitivo che ne costituisce il presupposto.

Come è indicizzato