Sentenza n. 15645/2026 - Roma, Sezione 2Q

Esito

La controversia

Il candidato ha impugnato gli atti di approvazione della graduatoria del concorso pubblico per 180 unità di personale, deducendo cinque motivi. Ha contestato, in sintesi, la mancata applicazione della riserva del 15% prevista per gli operatori volontari del servizio civile, denunciando violazione della legge n. 68/1999 e dell’art. 18, comma 4, del d.lgs. n. 40/2017, nonché degli artt. 3 e 97 Cost. e dell’art. 3 della legge n. 241/1990; carenza di motivazione e di istruttoria, illogicità, disparità di trattamento, travisamento e irragionevolezza. Ha inoltre lamentato la violazione dei doveri istruttori e del favor partecipationis, dei principi di imparzialità, buon andamento, merito e par condicio e delle disposizioni del bando e dell’art. 4 del d.l. n. 25/2025, convertito dalla legge n. 69/2025. Il ricorrente aveva dichiarato nella domanda di avere svolto il servizio civile presso il Comune di Otranto dall’11 luglio 2016 all’11 luglio 2017, ma non aveva compilato il campo specificamente dedicato alla riserva per il servizio civile, indicando tale esperienza nella sezione relativa alle esperienze lavorative presso pubbliche amministrazioni.

La decisione

Il TAR ha preliminarmente dichiarato il difetto di legittimazione passiva della Commissione Interministeriale Ripam, poiché la procedura era stata bandita e gestita autonomamente dal Ministero del Turismo. Quanto alla domanda principale, ha dichiarato cessata la materia del contendere: dopo l’instaurazione del giudizio, la commissione d’esame, con verbale del 2 luglio 2026, ha riconosciuto il diritto del candidato all’inclusione nella riserva prevista dal bando; il Ministero ha quindi approvato, con decreto del 24 settembre 2026, la graduatoria rettificata, inserendo il ricorrente nella riserva e dichiarandolo vincitore. La sentenza non decide nel merito i cinque motivi di ricorso, essendo venuta meno la controversia per effetto della rettifica amministrativa. Spese compensate per giustificati motivi.

Norme richiamate

• art. 18, comma 4, d.lgs. 6 marzo 2017, n. 40

  l’amministrazione non lo ha inserito nella riserva del 15% di cui all’art. 18, comma 4, del D.Lgs. 6 marzo 2017, n. 40, pur avendo il detto ricorrente dichiarato – ancorché senza compilare il campo della domanda “Riserva dei posti per gli operatori volontari SCU (Servizio Civile Universale), Legge n. 74/2023 ovvero del servizio civile nazionale di cui alla legge 6 marzo 2001, n. 64”, ma quello “Esperienze lavorative presso PA come dipendente” – di aver svolto il servizio civile presso il Comune di Otranto dall’11 luglio 2016 all’11 luglio 2017;

  La riserva del 15% per gli operatori volontari del servizio civile è stata applicata dall’amministrazione al ricorrente in sede di revisione della graduatoria, riconoscendolo vincitore. La sentenza non definisce in via generale i criteri per l’accesso alla riserva.

• art. 60 c.p.a.

  alla camera di consiglio del 28 settembre 2026, la causa è stata trattenuta in decisione, previo avviso alle parti di possibile definizione della stessa mediante sentenza in forma semplificata;

  Il TAR ha definito il giudizio con sentenza in forma semplificata dopo aver avvisato le parti della possibile decisione ai sensi dell’art. 60 c.p.a.

Come è indicizzato