Ordinanza n. 13547/2026 - Roma, Sezione 1

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato le delibere del CSM del 17 dicembre 2025, le relative graduatorie e gli atti presupposti, contestando la propria mancata collocazione in posizione utile per la nomina a giudice onorario di pace presso tre sedi giudiziarie. È stato inoltre impugnato il bando del 2023, limitatamente alle disposizioni che prevedevano un limite massimo di dieci anni per la valutazione dell’anzianità professionale. Il ricorso è stato notificato soltanto ad alcuni candidati utilmente graduati: i primi classificati nelle tre graduatorie e una candidata collocata al trentesimo posto nella graduatoria di Napoli. Il Collegio ha rilevato la necessità di integrare il contraddittorio nei confronti di tutti i candidati utilmente graduati per ciascuna delle tre selezioni. Considerata la difficoltà di reperire gli indirizzi dei numerosi controinteressati, il ricorrente aveva chiesto l’autorizzazione alla notificazione per pubblici proclami.

La decisione

Il TAR ha pronunciato un’ordinanza interlocutoria, senza decidere le questioni di rito o di merito e senza esaminare i motivi di illegittimità dedotti contro il bando, le graduatorie e le delibere del CSM. Ha ritenuto necessaria l’integrazione del contraddittorio nei confronti di tutti i soggetti utilmente graduati nelle tre procedure, ai sensi degli artt. 41, comma 4, 27, comma 2, e 49 c.p.a., autorizzandola mediante pubblicazione di un avviso sul sito istituzionale del Ministero della Giustizia. L’avviso deve contenere gli elementi identificativi del giudizio, gli atti impugnati, un sunto dei motivi, l’elenco dei controinteressati, le indicazioni per seguire il processo, gli estremi dell’ordinanza e il testo integrale del ricorso. Il Ministero deve pubblicare il ricorso e l’ordinanza, mantenere online la documentazione sino alla sentenza definitiva di primo grado, rilasciare un’attestazione dell’avvenuta pubblicazione e predisporre sulla home page il collegamento alla sezione “Atti di notifica”. Gli adempimenti devono essere eseguiti entro trenta giorni dalla comunicazione dell’ordinanza, con deposito della prova entro i successivi quindici giorni; l’inosservanza è espressamente sanzionata con l’improcedibilità del ricorso. Gli oneri della pubblicazione sono posti a carico del ricorrente con separato provvedimento. La trattazione è stata rinviata alla pubblica udienza del 27 gennaio 2027, con riserva su rito, merito e spese.

Norme richiamate

• art. 41, comma 4, c.p.a.

  quando la notificazione del ricorso nei modi ordinari sia particolarmente difficile per il numero delle persone da chiamare in giudizio il presidente del tribunale o della sezione cui è assegnato il ricorso può disporre, su richiesta di parte, che la notificazione sia effettuata per pubblici proclami prescrivendone le modalità

  Consente di autorizzare la notificazione per pubblici proclami quando il numero dei destinatari o la difficoltà di reperire i loro indirizzi rendano particolarmente difficile la notificazione ordinaria.

• art. 27, comma 2, c.p.a.

  Richiamato quale fondamento dell’integrazione del contraddittorio nei confronti dei controinteressati necessari.

• art. 49 c.p.a.

  Richiamato quale disciplina dell’integrazione del contraddittorio e delle modalità per provvedervi.

Massime di principio

• Quando il ricorso incide su una procedura selettiva e sull’utilità giuridica conseguita da più soggetti utilmente graduati, il contraddittorio deve essere integrato nei confronti di tutti i controinteressati direttamente pregiudicati, non essendo sufficiente la notificazione soltanto ad alcuni di essi.
• La notificazione per pubblici proclami può essere autorizzata quando il numero dei controinteressati e la difficoltà di reperirne gli indirizzi rendano particolarmente difficile la notificazione ordinaria.
• L’autorizzazione alla notificazione per pubblici proclami deve indicare contenuti e modalità della pubblicazione idonei a garantire la conoscibilità del giudizio, compresi l’autorità giudiziaria, il numero di ruolo, le parti, gli atti impugnati, una sintesi dei motivi, l’elenco dei controinteressati e il testo integrale del ricorso.
• Il giudice può subordinare la prosecuzione del giudizio al rispetto di termini perentori per la pubblicazione dell’atto e per il deposito della relativa prova, prevedendo espressamente l’improcedibilità del ricorso in caso di inosservanza.

Come è indicizzato