Regolamento (UE) 2021/91

Regolamento (UE) 2021/91 del Consiglio sulle possibilità di pesca per stock di acque profonde

Il regolamento stabilisce, per il 2021 e il 2022, le possibilità di pesca annuali per i pescherecci dell’Unione relative a determinati stock di acque profonde. L’atto si fonda sulla politica comune della pesca e sui pareri scientifici disponibili, con un’impostazione prudenziale per gli stock privi di dati sufficienti e con particolare attenzione all’obbligo di sbarco, ai piani pluriennali e ai rapporti con il Regno Unito nel periodo post-Brexit.

Ambito materiale e logica regolatoria

L’atto disciplina la fissazione e la ripartizione dei TAC per specie di acque profonde nelle acque dell’Unione e, per specifici stock, in acque non dell’Unione soggette a limiti di cattura. Il regolamento richiama il principio di stabilità relativa, l’esigenza di basare le misure sui migliori pareri scientifici disponibili del CIEM e la necessità di integrare considerazioni biologiche, economiche e sociali. Per gli stock con dati insufficienti o non affidabili, la gestione deve seguire l’approccio precauzionale di cui al regolamento (UE) n. 1380/2013.

TAC, ripartizione tra Stati membri e condizioni collegate

L’articolo 3 stabilisce che i TAC e la loro ripartizione sono fissati nell’allegato, insieme alle eventuali condizioni funzionalmente collegate. La ripartizione non incide sugli scambi di contingenti, sulle detrazioni, riassegnazioni e flessibilità previste da altri atti dell’Unione, né sulle regole di controllo e recupero dei quantitativi previste dal regolamento (CE) n. 1224/2009.

Sono inoltre richiamate le regole sui TAC precauzionali e analitici: per i primi si applica l’articolo 3 del regolamento (CE) n. 847/96; per i secondi si applicano, salvo diversa previsione dell’allegato, l’articolo 3, paragrafi 2 e 3, e l’articolo 4 dello stesso regolamento. Tuttavia, tali disposizioni non si applicano quando uno Stato membro si avvale della flessibilità interannuale prevista dall’articolo 15, paragrafo 9, del regolamento (UE) n. 1380/2013.

Rapporti con l’obbligo di sbarco e con i piani pluriennali

Il regolamento tiene conto del fatto che l’obbligo di sbarco è pienamente applicabile dal 1° gennaio 2019. Ne deriva che, per gli stock soggetti a tale obbligo, le possibilità di pesca devono essere determinate con riferimento alle catture complessive, riducendo i quantitativi che possono ancora essere rigettati in deroga. L’atto si coordina anche con il regolamento (UE) 2019/472 sul piano pluriennale per le acque occidentali, per gli stock che rientrano nel suo ambito.

Regime speciale per il pesce sciabola nero nella zona Copace 34.1.2

Per il pesce sciabola nero (Aphanopus carbo) nella zona Copace 34.1.2 il TAC è fissato dal Portogallo. Tale decisione nazionale deve essere conforme ai principi della PCP e, in presenza di valutazioni analitiche, deve consentire uno sfruttamento il più possibile coerente con il rendimento massimo sostenibile dal 2019 in avanti; in mancanza o incompletezza delle valutazioni, si applica l’approccio precauzionale. Il Portogallo deve trasmettere alla Commissione, entro il 15 marzo di ogni anno, il TAC adottato, i dati utilizzati e una giustificazione della conformità ai criteri richiesti.

TAC provvisori per il primo trimestre 2021

Per alcune tabelle dell’allegato i TAC sono espressamente provvisori e si applicano dal 1° gennaio al 31 marzo 2021. Tale disciplina è stata adottata in ragione della mancanza di un accordo definitivo con il Regno Unito sui livelli dei TAC degli stock transzonali e serve a garantire continuità alle attività di pesca senza compromettere le consultazioni internazionali, i pareri scientifici e la successiva fissazione di TAC permanenti. In linea generale, tali valori provvisori corrispondono al 25 % della quota dell’Unione per il 2020.

Condizioni operative, obblighi di sbarco e dichiarazioni

Le catture non soggette all’obbligo di sbarco possono essere conservate a bordo o sbarcate solo se effettuate da navi di uno Stato membro con contingente non esaurito, oppure se rientrano in un contingente dell’Unione non ripartito e ancora disponibile. Per la trasmissione dei dati sugli sbarchi, gli Stati membri devono usare i codici stock indicati nell’allegato, in coerenza con gli articoli 33 e 34 del regolamento (CE) n. 1224/2009.

Divieti mirati per specie vulnerabili

L’articolo 9 introduce due divieti centrali. In primo luogo, ai pescherecci dell’Unione è vietato pescare pesce specchio atlantico, nonché conservarlo a bordo, trasbordarlo o sbarcarlo, nelle zone CIEM 1-10, 12 e 14. In secondo luogo, è vietata la pesca degli squali di acque profonde nelle aree indicate, insieme alla detenzione, al trasbordo, al trasferimento e allo sbarco. Le motivazioni emergono dai considerando: per il pesce specchio atlantico il CIEM raccomanda di non effettuare catture fino al 2024; per gli squali di acque profonde si richiede una drastica riduzione della mortalità da pesca.

Allegato: specie, aree e contingenti

L’allegato è parte essenziale dell’atto e contiene la corrispondenza tra nomi comuni, codici e nomi scientifici delle specie, nonché la tabella dei TAC annuali in tonnellate di peso vivo. Le specie disciplinate includono, tra le altre, pesce sciabola nero, berici, granatiere di roccia, granatiere berglax e occhialone. Le tabelle distinguono tra anni 2021 e 2022, tra TAC precauzionali e provvisori, tra contingenti nazionali, contingente "Altri", quota dell’Unione e quota del Regno Unito, e riportano note tecniche importanti per la pratica, come il divieto di pesca diretta per alcune catture accessorie, i limiti percentuali massimi e i codici di dichiarazione separata per i contingenti condivisi.

Entrata in vigore e efficacia temporale

Il regolamento entra in vigore il giorno della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea ed è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri. La sua applicazione decorre dal 1° gennaio 2021, così da evitare interruzioni delle attività di pesca e assicurare continuità operativa ai settori interessati.