Regolamento (UE) 2021/92

Oggetto, specie e periodi coperti

Il regolamento stabilisce le possibilità di pesca per alcuni stock ittici e gruppi di stock ittici nelle acque dell'Unione e, per i pescherecci dell'Unione, in determinate acque non dell'Unione. Comprende i limiti di cattura per il 2021 e, in alcuni casi, per il 2022; i limiti di sforzo di pesca per il 2021; e talune possibilità di pesca per il periodo 1° dicembre 2020-30 novembre 2021 nella zona CCAMLR (art. 1).

Ambito soggettivo e definizioni

Si applica ai pescherecci dell'Unione e alle navi di paesi terzi operanti nelle acque dell'Unione; in certi casi anche alla pesca ricreativa e alla pesca commerciale da riva (art. 2). Definisce, tra l'altro, nave di paese terzo, pesca ricreativa, acque internazionali, TAC, contingente, valutazione analitica, boa strumentale e boa operativa, nonché numerose zone di pesca CIEM e ORGP (artt. 3 e 4).

TAC, ripartizione e TAC stabiliti dagli Stati membri

I TAC e la loro ripartizione tra Stati membri sono contenuti nell'allegato I; i pescherecci dell'Unione possono pescare anche in acque di Fær Øer, Groenlandia, Norvegia, Jan Mayen e Regno Unito nei limiti e alle condizioni previste (art. 5). Per alcuni stock, i TAC sono stabiliti direttamente dallo Stato membro interessato, che deve conformarsi alla PCP e comunicare alla Commissione, entro il 15 marzo 2021, i TAC adottati, i dati scientifici utilizzati e la dimostrazione della conformità (art. 6).

TAC provvisori e obbligo di sbarco

Per alcune tabelle di allegato IA e IB, i TAC sono provvisori e si applicano dal 1° gennaio al 31 marzo 2021, senza pregiudicare la fissazione definitiva per il 2021 in esito a negoziati, consultazioni o pareri scientifici (art. 7). Il regolamento recepisce l'obbligo di sbarco di cui all'art. 15 del regolamento (UE) n. 1380/2013, prevedendo che le catture non soggette a tale obbligo possano essere tenute a bordo o sbarcate solo entro contingenti non esauriti o contingenti UE non ripartiti; individua inoltre stock non bersaglio entro limiti biologici di sicurezza ai fini della deroga dall'imputazione ai contingenti (art. 8).

Riserva comune per catture accessorie inevitabili

Per attuare l'obbligo di sbarco, il 6% di alcuni contingenti provvisori e il 3% di altri è reso disponibile in una riserva comune per lo scambio di contingenti, accessibile agli Stati membri sprovvisti di contingenti fino al 31 marzo 2021. I quantitativi non utilizzati tornano agli Stati membri originari e gli scambi devono avvenire a valore commerciale equivalente; se il meccanismo non basta, gli Stati membri devono cercare ulteriori scambi ai sensi dell'art. 16, par. 8, del regolamento (UE) n. 1380/2013 (art. 9).

Sforzo di pesca nella divisione CIEM 7e

Per la gestione della sogliola nella divisione CIEM 7e, l'allegato II disciplina diritti e obblighi sugli sforzi di pesca. La Commissione può concedere giorni aggiuntivi in mare per sistemi di gestione a chilowatt-giorni e, fino a tre giorni aggiuntivi tra il 1° febbraio 2021 e il 31 gennaio 2022, per programmi rafforzati di osservazione scientifica, con procedura di esame ex regolamento (UE) n. 182/2011 (art. 10).

Spigola e anguilla

Per la spigola nelle divisioni CIEM 4b e 4c e nella sottozona 7 è vietata la pesca commerciale, nonché la detenzione, il trasbordo, il trasferimento e lo sbarco; sono previste deroghe limitate per gennaio 2021 per specifici attrezzi e quantitativi, con obblighi di comunicazione mensile, e limiti specifici per la pesca ricreativa nelle zone 4b, 4c, 6a e 7a-7k e nelle zone 8a e 8b (art. 11). Per l'anguilla è imposto un divieto di pesca mirata, accidentale e ricreativa per tre mesi consecutivi, da fissare da ciascuno Stato membro tra il 1° agosto 2021 e il 28 febbraio 2022, con comunicazione alla Commissione entro il 1° giugno 2021 (art. 12).

Flessibilità tra TAC, TAC precauzionali e TAC analitici

La ripartizione dei TAC non pregiudica scambi di contingenti, detrazioni, riassegnazioni, sbarchi supplementari e riporti consentiti da altri atti UE (art. 13, par. 1). Gli stock soggetti a TAC precauzionale o analitico sono disciplinati secondo il regolamento (CE) n. 847/96, salvo diversa indicazione; gli articoli 3 e 4 di tale regolamento non si applicano quando lo Stato membro utilizza la flessibilità interannuale dell'art. 15, par. 9, del regolamento (UE) n. 1380/2013 (art. 13, parr. 2-4).

Misure tecniche e chiusure

Sono previste misure tecniche per il cicerello, per il merluzzo bianco e il merlano nel Mar Celtico, nel Mare d'Irlanda, nelle acque a ovest della Scozia e nel Mare del Nord, con obblighi su dimensioni di maglia, griglie, pannelli e sistemi selettivi; sono inoltre previste chiusure stagionali e chiusure spaziali nelle zone indicate negli allegati III e IV (artt. 14-19).

Specie vietate

Per le specie elencate agli artt. 20 e 57 è vietata la pesca, la conservazione, il trasbordo e lo sbarco, con obbligo di rilascio immediato degli esemplari catturati accidentalmente. L'elenco include, tra l'altro, varie razze, squali e specie protette in specifiche zone UE e in determinate acque di paesi terzi.

Obblighi di comunicazione e codici stock

Gli Stati membri devono utilizzare i codici stock dell'allegato I per i dati sulle catture e sullo sforzo di pesca comunicati alla Commissione ai sensi degli artt. 33 e 34 del regolamento (CE) n. 1224/2009 (art. 21).

Autorizzazioni di pesca e trasferimenti di contingenti

Il numero massimo di autorizzazioni per operare in acque di paesi terzi è indicato nell'allegato V. Gli scambi di contingenti tra Stati membri possono comportare il trasferimento delle corrispondenti autorizzazioni, senza superare il numero complessivo massimo per zona (art. 22). Nei casi di trasferimenti o scambi in ambito ORGP, la Commissione può approvare la proposta, vincolarsi allo scambio e informare gli Stati membri; la ripartizione non altera il principio di stabilità relativa (art. 23).

Misure ORGP e stock condivisi

Nella zona NEAFC è vietata la pesca in un'area di chiusura per lo scorfano nel Mare di Irminger (art. 24). Nella zona ICCAT il regolamento limita capacità, numero di navi, tonnare e capacità di allevamento del tonno rosso, disciplina pesca ricreativa e vieta specifiche specie di squali (artt. 25-27). Nella zona CCAMLR sono previste notifiche per la pesca esplorativa dell'austromerluzzo e per il krill, oltre a limiti di cattura e regole su squali e profondità (artt. 28-30). Nella zona IOTC sono fissate capacità massime, regole sui DCP e divieti su squali e mobulidi (artt. 31-34). Nella zona SPRFMO, IATTC, SEAFO, WCPFC, Mare di Bering e SIOFA sono previste ulteriori limitazioni, periodi di chiusura, limiti di cattura, divieti e obblighi di notifica (artt. 35-51).

Possibilità di pesca per navi di paesi terzi

Le navi norvegesi e delle Isole Fær Øer possono operare nelle acque dell'Unione nei limiti dei TAC e delle condizioni del regolamento e del regolamento (UE) 2017/2403; lo stesso vale per le navi del Regno Unito e del Venezuela, secondo le rispettive basi giuridiche e condizioni (artt. 52-54). Il numero massimo di autorizzazioni per navi di paesi terzi nelle acque dell'Unione è fissato nell'allegato V, parte B (art. 55), e si applicano anche le condizioni dell'art. 8 sulle catture e le specie vietate dell'art. 57 (artt. 56-57).

Procedure, transizione e applicazione

La Commissione è assistita dal comitato per la pesca e l'acquacoltura e opera, ove previsto, secondo la procedura di esame del regolamento (UE) n. 182/2011 (art. 58). Le disposizioni su spigola, merlano, squali, scorfani e altre specie continuano ad applicarsi nel 2022 fino all'entrata in vigore del regolamento 2022; le misure tecniche per le acque nordoccidentali restano applicabili fino all'adozione del pertinente atto delegato (art. 59). Il regolamento entra in vigore il giorno della pubblicazione e si applica dal 1° gennaio 2021, con eccezioni specifiche: art. 11, parr. 1, 2, 3 e 5, e artt. 14 e 18 dal 1° gennaio al 31 marzo 2021; disposizioni CCAMLR dal 1° dicembre 2020; limiti di sforzo di pesca dell'allegato II dal 1° febbraio 2021 al 31 gennaio 2022 (art. 60).