Sentenza n. 1396/2026 - Firenze, Sezione 1

Esito

La controversia

La ricorrente ha chiesto l'ottemperanza della sentenza n. 241/2022 del Tribunale di Siena, passata in giudicato, con la quale era stato accertato il suo diritto alla Carta elettronica per l'aggiornamento e la formazione del docente, per gli anni scolastici 2017/2018, 2018/2019, 2019/2020, 2020/2021 e 2021/2022, con condanna del Ministero al pagamento dell'importo nominale di 500 euro per ciascuna annualità, oltre interessi legali. La sentenza era stata notificata al Ministero il 7 febbraio 2025 ai fini esecutivi. Poiché il giudicato era rimasto ineseguito, la ricorrente ha proposto ricorso per ottemperanza il 18 agosto 2025, dopo il decorso del termine dilatorio di 120 giorni previsto dall'art. 14, comma 1, d.l. n. 669/1996. Il Ministero, ritualmente intimato, non si è costituito e non ha contestato l'inottemperanza.

La decisione

Il TAR ha accolto la domanda di ottemperanza, rilevando che la sentenza del Tribunale di Siena era passata in giudicato, era stata regolarmente notificata all'amministrazione e che il termine dilatorio di 120 giorni per l'avvio dell'esecuzione era stato rispettato. Accertata l'inottemperanza non contestata del Ministero, ha ordinato al Ministero dell'Istruzione e del Merito di dare immediata e integrale esecuzione al giudicato, accreditando alla ricorrente, mediante la Carta del docente, 500 euro per ciascuna delle cinque annualità indicate, entro 30 giorni dalla comunicazione amministrativa o dalla notificazione della sentenza. Per l'eventuale ulteriore inadempimento, ha nominato commissario ad acta il Direttore generale dell'Ufficio centrale di Bilancio del Ministero, o un funzionario delegato, stabilendo un termine di 60 giorni per gli adempimenti sostitutivi. Il Ministero è stato inoltre condannato alle spese del giudizio, liquidate in 800 euro oltre oneri e accessori, con distrazione in favore del difensore antistatario, tenuto conto del carattere seriale e della limitata complessità della controversia.

Norme richiamate

• art. 14, comma 1, d.l. n. 669/1996

  termine dilatorio di centoventi giorni

  Il termine dilatorio di 120 giorni dalla notificazione del titolo esecutivo all'amministrazione deve essere rispettato prima dell'avvio dell'esecuzione nei confronti dell'amministrazione debitrice.

• l. n. 107/2015

  Carta elettronica per l'aggiornamento e la formazione del docente

  Costituisce il fondamento normativo del beneficio economico riconosciuto dal giudicato del Tribunale di Siena.

Massime di principio

• Il giudizio di ottemperanza è ammissibile quando il titolo giudiziale sia passato in giudicato, sia stato notificato all'amministrazione e sia decorso il termine dilatorio di 120 giorni previsto per l'esecuzione nei confronti delle pubbliche amministrazioni.
• Accertata l'inesecuzione di un giudicato avente contenuto puntuale e non contestata dall'amministrazione, il giudice dell'ottemperanza deve ordinare all'amministrazione di adempiere entro un termine determinato, indicando le modalità concrete di esecuzione.
• In caso di persistente inottemperanza, il giudice dell'ottemperanza può nominare un commissario ad acta, individuando l'organo o il funzionario incaricato e il termine per l'esercizio del potere sostitutivo.

Come è indicizzato