Ordinanza n. 1070/2026 - Salerno, Sezione 3

Esito

La controversia

Il ricorrente ha promosso il giudizio di ottemperanza ai sensi degli artt. 112 e seguenti c.p.a. per ottenere l’esecuzione di una sentenza del Tribunale di Salerno - Sezione Lavoro, che aveva condannato il Ministero dell’Istruzione e del Merito ad attribuirgli il beneficio economico della Carta docente per un determinato anno scolastico, mediante assegnazione della carta elettronica, nonché al pagamento di euro 500,00 oltre interessi legali e delle spese del giudizio civile, liquidate in euro 321,00 oltre accessori, con distrazione in favore del difensore antistatario. Il Ministero si è costituito sostenendo che il ricorrente fosse stato integralmente soddisfatto e chiedendo la dichiarazione di cessazione della materia del contendere, poiché il 18 dicembre 2025 sarebbero state accreditate le somme dovute. Dall’esame della documentazione depositata, tuttavia, il Collegio ha rilevato che i pagamenti risultavano riferiti alle sole spese legali liquidate in favore del difensore antistatario, mentre non risultava comprovato il pagamento o l’attribuzione del credito principale relativo alla Carta docente. L’Avvocatura dello Stato ha pertanto chiesto un termine per verificare l’avvenuto pagamento anche del credito principale.

La decisione

Il TAR ha pronunciato un’ordinanza interlocutoria e istruttoria, senza decidere definitivamente il giudizio di ottemperanza né dichiarare la cessazione della materia del contendere. Ha rilevato che la documentazione dell’Amministrazione dimostrava, allo stato, soltanto il pagamento delle spese legali spettanti al difensore antistatario e non l’integrale esecuzione della condanna relativa al beneficio principale della Carta docente. Ha quindi assegnato al Ministero dell’Istruzione e del Merito il termine di trenta giorni per accertare e documentare se sia stato eseguito anche il pagamento o l’accredito del credito principale. Ha fissato per il prosieguo la camera di consiglio del 22 settembre 2026 e ha disposto la comunicazione dell’ordinanza alle parti.

Norme richiamate

• artt. 112 e seguenti c.p.a.

  Fondano l’azione di ottemperanza per ottenere l’esecuzione della sentenza posta a base del ricorso.

• legge n. 107/2015

  È richiamata quale fonte della carta elettronica per l’aggiornamento e la formazione del docente, oggetto della condanna da eseguire.

Massime di principio

• Nel giudizio di ottemperanza, la dichiarazione di cessazione della materia del contendere presuppone la prova dell’integrale soddisfazione dell’interesse sostanziale riconosciuto dal giudicato, non essendo sufficiente la dimostrazione del pagamento delle sole spese legali.
• Quando la sentenza da eseguire riconosce sia un credito principale sia le spese processuali distratte in favore del difensore antistatario, il pagamento delle spese al difensore non dimostra, di per sé, l’avvenuta esecuzione della condanna relativa al credito principale spettante alla parte.
• In presenza di documentazione insufficiente a verificare l’integrale esecuzione del giudicato, il giudice dell’ottemperanza può disporre un incombente istruttorio, assegnando all’amministrazione un termine per accertare e documentare l’adempimento.

Come è indicizzato