Sentenza del 08/06/2016 n. 11733 - Corte di Cassazione

Esito

La controversia

L'Agenzia delle Entrate ha impugnato la sentenza della CTR della Campania che aveva ritenuto valido il condono previsto dall'art. 9-bis, comma 1, della legge n. 289/2002, relativo a IRPEF per gli anni 2000 e 2001, nonostante il contribuente avesse versato soltanto la prima rata. Secondo l'Ufficio, la definizione agevolata era subordinata al pagamento integrale delle somme dovute, anche quando il pagamento fosse effettuato ratealmente.

La decisione

La Corte di cassazione ha accolto il ricorso dell'Agenzia delle Entrate, cassato la sentenza della CTR e deciso la causa nel merito rigettando il ricorso originario del contribuente. Ha stabilito che il condono ex art. 9-bis della legge n. 289/2002 si perfeziona solo con il pagamento integrale delle imposte e degli interessi dovuti, in unica soluzione o mediante tutte le rate previste. Il mancato o non integrale pagamento rende inefficace l'istanza di definizione, senza che sia necessaria una preventiva ed esplicita dichiarazione di nullità. Le spese dell'intero giudizio sono state compensate.

Norme richiamate

• Legge n. 289 del 2002, art. 9-bis, comma 1

  Definizione degli omessi e tardivi versamenti delle imposte e delle ritenute emergenti dalle dichiarazioni presentate.

  La definizione agevolata consente di regolarizzare gli omessi o tardivi versamenti mediante il pagamento delle imposte e degli interessi, senza sanzioni, ma richiede il rispetto integrale dei termini e delle modalità previste dalla norma.

• Legge n. 350 del 2003, art. 2, comma 45

  Ha modificato la disciplina dell'art. 9-bis consentendo il pagamento rateale, mantenendo tuttavia la condizione dell'integrale versamento delle somme dovute.

• Legge n. 289 del 2002, artt. 7, 8, 9, 15 e 16

  Le diverse forme di condono previste dalla legge hanno discipline autonome e non possono essere applicate o integrate reciprocamente. Le norme sui condoni fiscali, in quanto eccezionali e derogatorie, sono soggette a interpretazione restrittiva.

• Art. 384, comma 2, c.p.c.

  Consente alla Corte di cassazione, quando non sono necessari ulteriori accertamenti di fatto, di decidere direttamente la causa nel merito dopo aver cassato la sentenza impugnata.

Massime di principio

• Quando una definizione agevolata o un condono prevede il pagamento rateale come condizione per beneficiare dell'agevolazione, il contribuente deve versare tutte le rate nei termini e secondo le modalità stabilite.
• Il pagamento della sola prima rata, salvo una specifica disposizione normativa contraria, non perfeziona il condono e non conserva automaticamente gli effetti della definizione.
• Il mancato o parziale pagamento può rendere inefficace l'istanza senza necessità di una preventiva pronuncia formale di nullità da parte dell'amministrazione finanziaria o del giudice.
• Le norme sui condoni fiscali sono eccezionali e devono essere interpretate restrittivamente: non è possibile applicare a una procedura le regole previste per altri tipi di definizione agevolata.
• In caso di pagamento rateale, è essenziale verificare puntualmente scadenze, importi e conseguenze previste dalla specifica normativa applicabile, poiché il mancato pagamento anche di una parte delle somme può comportare la perdita dell'intero beneficio.