Sentenza del 08/06/2016 n. 455 - Comm. Trib. Prov. Brescia

Esito

La controversia

Il ricorrente ha contestato l'atto di pignoramento presso terzi eseguito ai sensi dell'articolo 72-bis del d.P.R. 602/1973, chiedendo che la controversia fosse esaminata dal giudice tributario. La questione riguardava, in particolare, la giurisdizione competente a conoscere delle contestazioni relative a un atto inserito nella fase di esecuzione forzata.

La decisione

È stato dichiarato il difetto di giurisdizione della commissione tributaria. Il pignoramento presso terzi previsto dall'articolo 72-bis del d.P.R. 602/1973 costituisce un atto dell'esecuzione forzata e le relative contestazioni devono essere proposte davanti al Tribunale competente in funzione di giudice dell'esecuzione, secondo le regole proprie dell'opposizione all'esecuzione o agli atti esecutivi. Il ricorso davanti al giudice tributario, quindi, non può essere esaminato nel merito.

Norme richiamate

• Articolo 72-bis del d.P.R. 602/1973

  Disciplina il pignoramento dei crediti presso terzi nell'ambito della riscossione mediante ruolo. L'atto, pur fondandosi su una pretesa tributaria, appartiene alla fase esecutiva della riscossione.

• Norme del codice di procedura civile in materia di esecuzione forzata

  Le controversie relative agli atti dell'esecuzione forzata, compreso il pignoramento presso terzi, sono devolute al Tribunale quale giudice dell'esecuzione e non al giudice tributario.

Massime di principio

• Per individuare il giudice competente occorre distinguere tra contestazioni relative alla formazione o alla validità del titolo tributario e contestazioni riguardanti gli atti esecutivi successivi.
• Il pignoramento presso terzi è normalmente un atto dell'esecuzione forzata: le opposizioni contro tale atto devono essere proposte davanti al Tribunale, in funzione di giudice dell'esecuzione.
• La natura tributaria del credito non determina automaticamente la giurisdizione tributaria su ogni atto della riscossione.
• Se si contesta direttamente l'esistenza, la validità o la notifica della cartella o dell'atto impositivo, la competenza può appartenere al giudice tributario; se invece si contesta il modo in cui il credito viene eseguito, la competenza è generalmente del giudice ordinario dell'esecuzione.
• La proposizione dell'impugnazione davanti al giudice privo di giurisdizione può comportare l'inammissibilità o la definizione del giudizio senza esame del merito, rendendo necessario rivolgersi al giudice competente nei termini applicabili.