Sentenza del 31/03/2020 n. 116 - Comm. Trib. Reg. per la Sardegna

Esito

La controversia

Impugnazione di avviso di liquidazione per la tardiva presentazione di due registri di repertorio relativi al primo e secondo quadrimestre 2011; l'Amministrazione ha contestato la violazione dell'art. 68, comma 1, D.P.R. 131/1968 e ha applicato la sanzione ex art. 73 dello stesso D.P.R. Il ricorrente ha sostenuto che la norma sanziona la mancata presentazione e non il mero ritardo, ha invocato la causa di non punibilità di cui all'art. 6, comma quinto‑bis, d.lgs. 472/1997, ha chiesto l'applicazione del ravvedimento operoso (art. 13 d.lgs. 472/1997) e ha richiamato il principio di leale collaborazione per addebitare all'Amministrazione la gestione delle scadenze.

La decisione

L'appello è stato respinto. La Commissione ha ritenuto che la norma sanzioni sia l'omessa sia l'irregolare presentazione del repertorio e che il ritardo costituisca irregolarità. È stato escluso l'applicabilità dell'art. 6, comma quinto‑bis (non trattandosi di causa di non punibilità) e del ravvedimento operoso (non applicabile dopo l'avvio dell'attività accertativa dell'Ufficio). Il principio di leale collaborazione non può essere esteso fino a far gravare sull'Amministrazione l'obbligo di tenere lo scadenziario degli adempimenti del soggetto obbligato. Conseguentemente il ricorso è stato respinto e l'appellante è stato condannato al pagamento delle spese del grado pari a euro 1.000,00.

Norme richiamate

• art. 68, comma 1, D.P.R. 131/1968

  La norma sanziona sia l'omessa sia l'irregolare presentazione del repertorio; il ritardo nella presentazione è considerato irregolarità sanzionabile.

• art. 73, D.P.R. 131/1968

  Prevede l'applicazione della sanzione per le violazioni relative alla presentazione del repertorio; è stata la norma applicata per comminare la sanzione al contribuente.

• art. 6, comma quinto‑bis, d.lgs. 472/1997

  Esclusa come causa di non punibilità nel caso di tardiva presentazione, poiché il ritardo ha inciso sulla regolarità dell'azione dell'Amministrazione finanziaria.

• art. 13, d.lgs. 472/1997 (ravvedimento operoso)

  Il ravvedimento operoso è inapplicabile dopo l'avvio dell'attività accertativa dell'Ufficio; dunque non poteva essere invocato dall'appellante in questa fase.

• Principio di leale collaborazione

  Il principio non impone all'Amministrazione finanziaria l'obbligo di tenere lo scadenziario degli obblighi del contribuente né di sostituirsi a questo nella tempestiva esecuzione degli adempimenti.

Massime di principio

• La tardiva presentazione di adempimenti formali (es. registri di repertorio) va considerata irregolarità e può essere sanzionata alla stregua dell'omessa presentazione se la normativa così prevede.
• Le cause di non punibilità devono trovare specifica applicazione al caso concreto: la semplice tardiva presentazione non sempre integra le fattispecie che escludono la punibilità se il ritardo ha inciso sull'azione amministrativa.
• Il ravvedimento operoso è utilizzabile solo prima che l'Amministrazione abbia intrapreso attività accertativa; una volta avviata l'attività, il ravvedimento non è più efficace per estinguere o ridurre la sanzione.
• Il principio di leale collaborazione non obbliga l'Amministrazione a provvedere al controllo o alla gestione degli scadenziari dei soggetti obbligati; la responsabilità dell'adempimento resta del contribuente.
• In giudizio tributario le spese seguono in genere la soccombenza: chi perde è normalmente condannato alle spese del grado.