Sentenza del 29/10/2021 n. 4844 - Comm. Trib. Reg. per il Lazio

Esito

La controversia

il ricorso verteva sulla mancata trasmissione all'ENEA della certificazione energetica entro novanta giorni dalla fine dei lavori e/o prima dell'invio della dichiarazione dei redditi; l'Amministrazione aveva ritenuto tale omissione idonea a far perdere il diritto alla detrazione fiscale

Norme richiamate

• d.m. 19/02/2007

  richiama le disposizioni tecniche e procedurali in materia di attestazione della prestazione energetica; nel caso valutato la mancata comunicazione prevista non è stata collegata a una sanzione tale da comportare la perdita della detrazione

• risoluzione 18/04/2019, n. 46/E

  prassi dell'Amministrazione che disciplina aspetti applicativi delle agevolazioni per il risparmio energetico; richiamata per chiarire l'ambito di applicazione degli obblighi di comunicazione e il carattere formale di alcune omissioni

Massime di principio

• L'omessa comunicazione all'ENEA entro 90 giorni dalla fine lavori, se non collegata a una sanzione normativa specifica, va qualificata come irregolarità formale e non determina automaticamente la perdita del diritto alla detrazione.
• L'Amministrazione non può richiedere la restituzione delle detrazioni basandosi su una mera irregolarità formale priva di sanzione prevista dalla norma.
• È comunque consigliabile inviare la certificazione energetica e la comunicazione ENEA nei termini previsti per evitare contestazioni e per documentare il rispetto dei requisiti sostanziali della agevolazione.
• Se la normativa o la prassi successiva dovessero introdurre sanzioni o condizionalità esplicite, la valutazione potrebbe cambiare: verificare sempre la disciplina vigente al momento dell'intervento e della dichiarazione.
• In caso di contestazione amministrativa, il contribuente dovrebbe conservare tutta la documentazione tecnica e le prove dell'intervento (asseverazioni, attestati, ricevute, data fine lavori) e, se possibile, regolarizzare tempestivamente l'omissione.
• Qualora l'Amministrazione formuli un recupero indebito non previsto dalla norma, il contribuente può opporsi facendo leva sul carattere formale dell'omissione e sui precedenti che escludono la sanzione e la perdita della detrazione.