Sentenza del 22/12/2016 n. 7280 - Comm. Trib. Reg. per la Lombardia

Esito

La controversia

La controversia riguardava un avviso di accertamento ICI relativo all'anno 2007 e, in particolare, la spettanza dell'agevolazione prevista per l'abitazione principale. In primo grado il ricorso era stato dichiarato tardivo, ritenendo valida la notifica dell'avviso eseguita ai sensi dell'art. 140 c.p.c. In appello il contribuente ha contestato sia la validità della notifica sia, nel merito, il diniego dell'agevolazione. La Commissione ha ritenuto irregolare la notifica, poiché la documentazione non indicava adeguatamente il luogo del tentativo di consegna né consentiva di collegare con certezza la raccomandata all'avviso di accertamento. Tuttavia, quanto al merito, ha escluso l'agevolazione perché l'immobile non costituiva la residenza dell'intero nucleo familiare: la moglie del contribuente risiedeva infatti a Montesilvano, dove già beneficiava dell'agevolazione per l'abitazione principale.

La decisione

L'appello è stato accolto solo parzialmente: la Commissione ha ritenuto tempestivo il ricorso, superando la declaratoria di inammissibilità fondata sulla tardività, ma ha confermato nel merito il diniego dell'agevolazione ICI. In parziale riforma della sentenza di primo grado, il ricorso del contribuente è stato quindi rigettato. H. D. è stato condannato a rimborsare al Comune di Desenzano del Garda le spese del grado d'appello, liquidate in 675 euro oltre oneri di legge.

Norme richiamate

• Art. 140 c.p.c.

  La notifica mediante deposito presso la casa comunale e successivi adempimenti è valida solo se risultano verificabili i presupposti di legge, inclusa l'assenza del destinatario e l'effettivo tentativo di consegna presso il luogo corretto. La relata deve fornire elementi sufficienti a ricostruire l'iter notificatorio.

• Disciplina ICI sull'abitazione principale

  L'agevolazione per l'abitazione principale non dipende esclusivamente dalla residenza anagrafica del singolo contribuente, ma richiede che l'immobile rappresenti il luogo di residenza del nucleo familiare nel suo complesso. Se il coniuge risiede stabilmente altrove e beneficia già dell'agevolazione per un diverso immobile, il beneficio non spetta sull'abitazione del contribuente.

Massime di principio

• Una notifica eseguita ai sensi dell'art. 140 c.p.c. deve documentare in modo puntuale il tentativo di consegna, il luogo in cui è stato effettuato e il collegamento tra la raccomandata e l'atto notificato; in mancanza, il termine per ricorrere può decorrere dalla conoscenza effettiva dell'atto.
• Per l'agevolazione ICI relativa all'abitazione principale, la sola residenza anagrafica del contribuente non è necessariamente sufficiente: occorre verificare dove risiede effettivamente il nucleo familiare.
• Quando i coniugi hanno residenze separate, l'agevolazione per l'abitazione principale può essere riconosciuta solo in presenza dei presupposti sostanziali richiesti dalla normativa e non può essere automaticamente applicata a più immobili del nucleo familiare.
• La regolarità della notifica e la spettanza dell'agevolazione sono questioni autonome: l'irregolarità della notifica può rendere tempestivo il ricorso, ma non comporta automaticamente l'annullamento dell'imposta se la pretesa risulta fondata nel merito.