Ordinanza n. 1595/2026 - Palermo, Sezione 4

Esito

La controversia

I ricorrenti hanno chiesto la nomina di un Commissario ad acta per l'esecuzione della sentenza n. 2962/2025 del TAR Sicilia, Sez. IV. La sentenza aveva accolto l'azione avverso il silenzio-inadempimento del Comune di Marsala sull'istanza contenuta nella diffida del 10 aprile 2024, relativa all'attribuzione di una nuova destinazione urbanistica a un immobile classificato in zona bianca a seguito della decadenza dei vincoli urbanistici. La richiesta commissariale è stata motivata dalla perdurante inerzia dell'amministrazione oltre il termine di 90 giorni assegnato dalla sentenza.

La decisione

Il TAR ha accolto l'istanza e ha nominato quale Commissario ad acta il dirigente pro tempore del settore Urbanistica e Programmazione del Territorio del Comune di Trapani, con facoltà di delega a un funzionario della stessa area. Il Commissario dovrà provvedere in via sostitutiva a tutti gli adempimenti necessari per dare esecuzione alla sentenza n. 2962/2025 e, al momento dell'insediamento, dovrà verificare se il Comune di Marsala abbia eventualmente già adempiuto. Il TAR ha precisato che l'incarico costituisce un munus di ausiliario del giudice, intrinsecamente obbligatorio, non rifiutabile né comprimibile da disposizioni interne dell'amministrazione di appartenenza. Il compenso sarà posto a carico del Comune intimato e determinato e liquidato successivamente con decreto collegiale ai sensi del d.P.R. n. 115/2002; la parcella dovrà essere presentata entro i termini dell'art. 71 del medesimo decreto, decorrenti dal compimento dell'ultimo atto esecutivo. Il Commissario dovrà depositare gli atti esclusivamente tramite PAT, utilizzando il modulo previsto per gli ausiliari del giudice e le parti non rituali. Il Comune di Marsala non si è costituito; non sono state adottate ulteriori statuizioni sulle spese di lite.

Norme richiamate

• art. 71 d.P.R. 30 maggio 2002, n. 115

  Il termine per la presentazione della parcella del Commissario ad acta decorre dal compimento dell'ultimo atto esecutivo e non dal deposito della relazione sull'attività svolta.

• d.P.R. 30 maggio 2002, n. 115

  Il compenso per l'attività commissariale è posto a carico dell'amministrazione intimata ed è determinato e liquidato successivamente con decreto collegiale.

Massime di principio

• Quando l’amministrazione non esegue una sentenza che le impone di provvedere entro il termine assegnato, il giudice amministrativo può nominare un Commissario ad acta affinché eserciti in via sostitutiva tutti i poteri necessari all’esecuzione del giudicato.
• Il Commissario ad acta opera quale ausiliario del giudice e il relativo munus ha natura intrinsecamente obbligatoria: non può essere rifiutato né limitato da disposizioni interne dell’amministrazione di appartenenza.
• Prima di procedere agli adempimenti sostitutivi, il Commissario ad acta deve verificare, al momento dell’insediamento, se l’amministrazione obbligata abbia già adempiuto alla sentenza.
• Il termine per la presentazione della parcella del Commissario ad acta decorre dal compimento dell’ultimo atto esecutivo e non dal deposito della relazione sull’attività svolta; il mancato rispetto del termine comporta decadenza.

Come è indicizzato