Regolamento (UE) 2018/252

Misure eccezionali di sostegno del mercato nel settore avicolo in Francia

Il regolamento istituisce un intervento straordinario dell'Unione per compensare le perdite di produzione subite dal settore avicolo francese a seguito dell'epidemia di influenza aviaria ad alta patogenicità sottotipo H5 verificatasi tra il 1 dicembre 2016 e il 30 giugno 2017. La Commissione richiama il fatto che la Francia abbia adottato tempestivamente le misure veterinarie e di polizia sanitaria previste dalla direttiva 2005/94/CE e dalle decisioni di esecuzione UE richiamate, riuscendo a contenere e sradicare la malattia.

Ambito di applicazione e presupposti

La misura riguarda esclusivamente la Francia e gli allevamenti ubicati nelle "zone regolamentate" individuate dalla normativa UE e francese riportata nell'allegato. Le perdite indennizzabili derivano dall'applicazione di restrizioni quali il prolungamento dei periodi di fermo, il divieto di immissione di volatili e la limitazione della movimentazione negli allevamenti colpiti o ricadenti nelle zone protette e di sorveglianza. Il regolamento precisa che le spese sono ammissibili solo se riferite al periodo di applicazione di tali misure e se i pagamenti ai beneficiari sono effettuati entro il 30 settembre 2018.

Base giuridica e rapporto con altri atti

L'intervento si fonda sull'articolo 220, paragrafo 1, lettera a), del regolamento (UE) n. 1308/2013, relativo all'organizzazione comune dei mercati dei prodotti agricoli. Il regolamento si coordina inoltre con il regolamento (UE) n. 652/2014, che disciplina il finanziamento di misure nel settore della salute animale e della filiera alimentare, e con il regolamento (UE) n. 1306/2013 per i controlli e la gestione finanziaria. È espressamente esclusa l'applicazione dell'articolo 5, paragrafo 2, del regolamento delegato (UE) n. 907/2014.

Ammissibilità delle spese e prevenzione della doppia compensazione

Le spese sono ammissibili solo se relative a fattispecie non già compensate da aiuti di Stato, assicurazioni o finanziamenti UE ai sensi del regolamento (UE) n. 652/2014. Il regolamento pone quindi un limite netto alla cumulabilità degli interventi, al fine di evitare sovracompensazioni e doppio finanziamento. La partecipazione finanziaria dell'Unione è pari al 50 % delle spese ammissibili sostenute dalla Francia.

Massimali finanziari e criteri di calcolo

L'articolo 3 fissa un massimale complessivo di 32 500 000 EUR. La quantificazione del sostegno avviene tramite importi forfettari per capo o per capo/giorno, differenziati in base a specie, fase produttiva, modalità di produzione e tipologia di filiera.

Per le anatre e le oche sono previsti importi per capo, con distinzione tra filiera corta e filiera lunga e con categorie quali anatre Mulard in avviamento, ingrasso, finissaggio, carcasse intere, a pezzi o trasformate, nonché oche in avviamento, carcasse intere, trasformate e da arrosto. Per le altre specie avicole la compensazione è espressa per capo al giorno, con categorie per polli, faraone, tacchini, capponi, pollastre da ingrasso, quaglie, pulcini in avviamento e galline ovaiole, includendo varianti standard, biologiche, allevate all'aperto, in voliera, in gabbia, Label Rouge e, per alcune voci, IGP.

Il regolamento indica per ciascuna voce un quantitativo massimo di capi ammissibili. Se il numero di animali non prodotti e ammissibili supera tali soglie, è consentito un adeguamento delle spese per voce, purché l'insieme delle rettifiche resti inferiore al 10 % del massimale complessivo di spesa cofinanziata.

Controlli, verifiche e recupero

La Francia deve effettuare controlli amministrativi e materiali secondo gli articoli 58 e 59 del regolamento (UE) n. 1306/2013. In particolare deve verificare:

• l'ammissibilità del richiedente;
• la quantità e il valore della perdita effettiva di produzione;
• l'assenza di altri finanziamenti destinati a compensare le stesse perdite.

Gli aiuti possono essere pagati anche prima della conclusione di tutti i controlli, compresi quelli in loco, purché i controlli amministrativi siano stati completati. Se l'ammissibilità non è confermata, gli importi devono essere rimborsati e si applicano sanzioni.

Comunicazione dei pagamenti ed entrata in vigore

La Francia deve comunicare alla Commissione la liquidazione dei pagamenti, per consentire il controllo finanziario da parte dell'Unione. Il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea ed è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri.