Regolamento (UE) 2018/264

Fissazione dei contributi alla produzione nel settore dello zucchero per le campagne 1999/2000 e 2000/2001

Il regolamento interviene per riallineare ex post gli importi dei contributi alla produzione nel settore dello zucchero al criterio di calcolo affermato dalla Corte di giustizia nella sentenza del 9 febbraio 2017, causa C-585/15, Raffinerie Tirlemontoise. Il legislatore unionale prende atto dell'invalidazione dei regolamenti della Commissione n. 2267/2000 e n. 1993/2001 e ridetermina i contributi dovuti per le campagne di commercializzazione 1999/2000 e 2000/2001.

Contesto normativo e ragioni dell'intervento

Il provvedimento si colloca nell'evoluzione dell'organizzazione comune dei mercati nel settore dello zucchero. I considerando richiamano il precedente quadro del regolamento (CE) n. 2038/1999, poi sostituito dal regolamento (CE) n. 1260/2001, quindi dal regolamento (CE) n. 318/2006 e dal regolamento (CE) n. 1234/2007, fino al regolamento (UE) n. 1308/2013. Viene evidenziato che il sistema originario dei contributi variabili alla produzione è stato sostituito nel tempo da una tassa sulla produzione, ma che la presente disciplina riguarda specificamente la correzione retroattiva degli importi relativi alle campagne 1999/2000 e 2000/2001.

La Corte ha chiarito che, per il calcolo della perdita media e della perdita complessiva, occorre dividere il totale delle spese reali connesse alle restituzioni all'esportazione per il totale dei quantitativi esportati dei prodotti ammissibili alla restituzione, a prescindere dal fatto che le restituzioni siano state effettivamente pagate su quei quantitativi. Il regolamento recepisce tale interpretazione e afferma che l'applicazione del metodo corretto comporta una significativa riduzione degli importi da coprire tramite i contributi.

Ambito soggettivo e oggettivo

Il regolamento riguarda gli operatori economici del settore dello zucchero, in particolare i fabbricanti di zucchero e i produttori di barbabietole, nonché i soggetti che hanno versato contributi alla produzione a titolo delle campagne considerate. I contributi interessano zucchero bianco, isoglucosio e sciroppo di inulina, distinguendo tra contributo di base e contributo B, oltre al contributo complementare per la campagna 1999/2000.

Fissazione degli importi

L'articolo 1 rinvia all'allegato per la quantificazione puntuale. Per entrambe le campagne, il contributo di base per lo zucchero bianco è fissato a 12,638 EUR per tonnellata. Il contributo B per lo zucchero B è pari a 236,963 EUR/tonnellata per il 1999/2000 e a 111,114 EUR/tonnellata per il 2000/2001. Per l'isoglucosio, il contributo di base è pari a 5,330 EUR/tonnellata in entrambe le campagne, mentre il contributo B è pari a 99,425 EUR/tonnellata nel 1999/2000 e a 46,636 EUR/tonnellata nel 2000/2001. Per lo sciroppo di inulina, gli importi sono allineati a quelli dello zucchero bianco.

Per la campagna 1999/2000 il coefficiente per il calcolo del contributo complementare è fissato a 0,10034. Inoltre, per la campagna 2000/2001, il regolamento fissa l'importo che i produttori di zucchero devono corrispondere ai produttori di barbabietole a titolo della differenza tra il massimo del contributo B e l'importo effettivamente riscosso; per la barbabietola B di qualità standard tale importo è pari a 9,816 EUR/tonnellata.

Effetti sui rimborsi agli operatori

Il regolamento dispone che la differenza tra i contributi determinati dai regolamenti annullati dalla Corte e i nuovi importi fissati dal presente atto debba essere rimborsata agli operatori economici che hanno effettivamente versato i contributi per le campagne 1999/2000 e 2000/2001, purché presentino una richiesta debitamente motivata. Il considerando 10 precisa che ai venditori di barbabietole deve essere restituita soltanto la differenza tra i vecchi e i nuovi importi.

Termini di accertamento e applicazione retroattiva

Per ragioni di certezza del diritto e di trattamento uniforme, l'articolo 2, paragrafo 1, fissa il termine massimo del 30 settembre 2018 per l'accertamento dei contributi ai sensi dell'articolo 2, paragrafo 2, del regolamento (UE, Euratom) n. 609/2014. Tale termine non opera se, per effetto delle norme nazionali sul recupero degli importi indebitamente versati, gli Stati membri non possono rispettarlo.

L'articolo 3 stabilisce che il regolamento entri in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea, ma che l'articolo 1 si applichi dal 13 ottobre 2000 per la campagna 1999/2000 e dal 12 ottobre 2001 per la campagna 2000/2001. In questo modo, i nuovi importi producono effetti retroattivi dalla data in cui erano entrati in applicazione i regolamenti dichiarati invalidi.