Sentenza del 04/12/2015 n. 24786 - Corte di Cassazione

Esito

La controversia

L'Agenzia delle Entrate aveva emesso un avviso di accertamento per l'anno d'imposta 2000, recuperando IVA ritenuta indebitamente detratta, oltre a sanzioni e accessori. L'accertamento si fondava su un processo verbale di constatazione relativo all'utilizzo di fatture per operazioni inesistenti emesse da fornitori risultati privi di adeguata struttura, cessati, falliti, privi di registrazioni contabili o non in grado di confermare i rapporti commerciali. La società ha impugnato la decisione sostenendo, tra l'altro, l'insufficienza delle presunzioni, l'errata valutazione dell'onere probatorio e la carenza di motivazione dell'avviso per mancata allegazione del processo verbale.

La decisione

La Corte di cassazione ha rigettato il ricorso. I primi tre motivi sono stati dichiarati inammissibili perché formulati cumulativamente come violazione di legge e vizio di motivazione, privi della necessaria specificità e, nel regime applicabile, senza un adeguato momento di sintesi o quesito di fatto. Il quarto motivo, relativo alla mancata allegazione del processo verbale, è stato ritenuto infondato: l'avviso può essere motivato per relationem quando il contribuente abbia già avuto piena e legale conoscenza del documento richiamato. Nel caso concreto il processo verbale era stato consegnato e sottoscritto dal legale rappresentante della società. La ricorrente è stata inoltre condannata al pagamento delle spese del giudizio di legittimità, liquidate in 10.260 euro oltre alle spese prenotate a debito.

Norme richiamate

• Codice civile, artt. 2727 e 2729

  Le presunzioni possono fondare l'accertamento quando derivano da fatti noti e sono gravi, precise e concordanti. La Corte d'appello aveva ritenuto tali i numerosi elementi relativi ai fornitori e alle anomalie delle operazioni.

• Codice civile, art. 2697

  Disciplina l'onere della prova. Nel caso concreto gli elementi presuntivi forniti dall'Amministrazione sono stati ritenuti sufficienti a dimostrare l'inesistenza delle operazioni, mentre la contribuente non aveva fornito adeguata prova contraria.

• D.P.R. n. 633 del 1972, artt. 23, 25, 27, 28, 29 e 35

  Norme IVA richiamate dalla contribuente in relazione alla detrazione, alla registrazione e alla documentazione delle operazioni. La Corte non ha accolto le censure volte a contestare il recupero dell'IVA.

• Legge n. 212 del 2000, art. 7, comma 1

  L'obbligo di allegare all'avviso i documenti richiamati non opera quando il contribuente ne abbia già avuto integrale e legale conoscenza. È quindi sufficiente il richiamo a un processo verbale precedentemente consegnato al contribuente.

• Codice di procedura civile, art. 360

  I motivi di ricorso per cassazione devono essere distinti e specificamente riferiti alla violazione di legge oppure al vizio di motivazione. Non è ammissibile una formulazione generica o cumulativa che rimetta alla Corte il compito di ricostruire le censure.

• Codice di procedura civile, art. 366-bis

  Nel regime processuale applicabile, i motivi fondati sul vizio di motivazione dovevano contenere uno specifico momento di sintesi o quesito di fatto, a pena di inammissibilità.

Massime di principio

• In materia di fatture per operazioni inesistenti, l'Amministrazione finanziaria può fondare l'accertamento su un insieme di indizi gravi, precisi e concordanti, quali l'assenza di strutture operative, la cessazione dell'attività, l'incoerenza dei volumi d'affari, la mancanza di documentazione e la negazione dei rapporti da parte dei fornitori.
• La documentazione contabile formalmente regolare non è sempre sufficiente a dimostrare l'effettività delle operazioni: il contribuente deve poter provare concretamente l'esistenza, l'esecuzione e la riferibilità delle forniture o dei servizi.
• Quando l'Amministrazione ha fornito presunzioni qualificate sull'inesistenza delle operazioni, spetta al contribuente offrire una prova contraria concreta e coerente, non una mera contestazione generica.
• Un avviso di accertamento motivato mediante rinvio a un processo verbale può essere valido anche senza allegazione materiale del verbale, se il contribuente ne ha già ricevuto copia e ne ha avuto piena conoscenza legale.
• Nel ricorso per cassazione è necessario separare con precisione le violazioni di legge dai vizi di motivazione e rispettare i requisiti formali applicabili al momento della proposizione; motivi generici, cumulativi o non autosufficienti possono essere dichiarati inammissibili senza esame nel merito.