Cassazione Penale, Sentenza n. 16279/2022 del 28/04/2022

Esito

La controversia

Ricorso contro l'ordinanza della Corte d'appello di Roma del 7/04/2021 che aveva dichiarato l'inammissibilità dell'istanza di ammissione al patrocinio a spese dello Stato presentata dall'imputato. L'inammissibilità era stata motivata dalla mancata produzione della certificazione consolare sullo stato reddituale e sull'esistenza di beni detenuti all'estero (e dall'assenza di una prova valida dell'invio della richiesta consolare, essendo stato prodotto solo uno 'schema di fax') e perché l'autocertificazione allegata, relativa ai redditi 2018, sarebbe stata inidonea alla data del 31/05/2019, quando la Corte riteneva dovesse essere prodotta documentazione relativa ai redditi percepiti nel 2017.

Norme richiamate

• d.P.R. 30 maggio 2002 n. 115, art. 97

  Articolo richiamato come base normativa per il provvedimento di rigetto originario dell'istanza di ammissione al patrocinio a spese dello Stato

• d.P.R. 30 maggio 2002 n. 115, art. 99

  Stabilisce che il ricorso contro il rigetto dell'istanza di ammissione al patrocinio a spese dello Stato deve essere deciso gerarchicamente dal Presidente del Tribunale o dal Presidente della Corte di Appello cui appartiene il magistrato che ha emesso il provvedimento; la mancata osservanza di tale competenza funzionale determina l'annullamento del provvedimento impugnato

Massime di principio

• Quando si propone ricorso gerarchico avverso il rigetto dell'ammissione al patrocinio a spese dello Stato, verificare sempre la competenza funzionale: la decisione deve essere adottata dal Presidente del Tribunale o dal Presidente della Corte di Appello (art. 99 d.P.R. n.115/2002) e non da una collegialità, pena l'annullamento per incompetenza.
• Nelle istanze per patrocinio a spese dello Stato è essenziale allegare la certificazione consolare sullo stato reddituale e sull'esistenza di beni detenuti all'estero; se tale certificazione non è immediatamente disponibile, conviene produrre prova documentale efficace della richiesta di rilascio (ricevute, ricevuta di invio da parte dell'autorità consolare, PEC o ricevuta postale) e chiedere eventualmente integrazione nei termini.
• La autocertificazione dei redditi deve essere coerente con lo stato delle dichiarazioni fiscali al momento della presentazione dell'istanza: se la dichiarazione relativa all'anno indicato non era ancora dovuta o non è stata presentata, occorre motivare e documentare la situazione (ad esempio indicare il reddito dell'anno precedente o comprovare l'avvenuta presentazione del modello 730/Redditi). Conservare prova della presentazione del modello precompilato o di ogni comunicazione con l'Agenzia delle Entrate.
• Se il provvedimento di diniego è viziato per incompetenza funzionale, il vizio assorbe le censure sui presunti profili istruttori o sostanziali: il rimedio efficace è ottenere l'annullamento e la rimessione al competente organo monocratico per una nuova delibazione.
• Per evitare il rigetto per mera carenza formale, produrre sempre documentazione comprovante l'effettivo invio di richieste all'estero (conservare ricevute, invii certificati, riscontri) e, se si allegano fax o e-mail, accompagnarli con ricevute di trasmissione o tester di avvenuta ricezione.