Sentenza n. 710/2026 - Genova, Sezione 2

Esito

La controversia

La ricorrente ha promosso un giudizio di ottemperanza per ottenere l'esecuzione della sentenza del Tribunale di Savona, Sezione Lavoro, n. 217 del 18 giugno 2025, che aveva condannato il Ministero dell'Istruzione e del Merito a corrisponderle l'indennità sostitutiva per le ferie non godute relative alle annualità indicate nel ricorso. Il Ministero si è costituito senza formulare contestazioni nel merito. Il ricorso è stato proposto dopo l'inutile decorso del termine dilatorio di centoventi giorni dalla notificazione del titolo esecutivo.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso e ha ordinato al Ministero dell'Istruzione e del Merito di ottemperare al giudicato entro sessanta giorni dalla comunicazione della sentenza, mediante la corresponsione dell'indennità sostitutiva per le ferie non godute relative alle annualità oggetto del ricorso, attraverso l'emissione della carta del docente intestata alla ricorrente e l'accredito della somma corrispondente. In caso di ulteriore inottemperanza, il Tribunale ha nominato commissario ad acta il Direttore della Direzione generale per gli ordinamenti scolastici, la formazione del personale scolastico e la valutazione del sistema nazionale di istruzione, il quale dovrà provvedere in sostituzione dell'amministrazione entro il successivo termine di trenta giorni, una volta accertato il protrarsi dell'inottemperanza. Il Ministero è stato condannato al pagamento delle spese di lite, liquidate in euro 500, oltre accessori di legge e rimborso del contributo unificato, con distrazione in favore dei difensori antistatari.

Norme richiamate

• art. 14 d.l. n. 669/1996, convertito dalla l. n. 30/1997

  Il termine dilatorio di centoventi giorni dalla notificazione del titolo esecutivo deve essere decorso prima di poter procedere all'esecuzione nei confronti dell'amministrazione; nel caso concreto il termine era inutilmente decorso.

• art. 112 c.p.a.

  La tutela dell'ottemperanza consente al giudice amministrativo di imporre all'amministrazione l'esecuzione del giudicato e di predisporre, in caso di persistente inadempimento, una misura sostitutiva mediante la nomina di un commissario ad acta.

Massime di principio

• Quando un'amministrazione non esegue una sentenza esecutiva di condanna e sia decorso il termine dilatorio previsto dall'art. 14 del d.l. n. 669/1996, il giudice dell'ottemperanza può ordinare l'esecuzione del giudicato entro un termine determinato.
• Nel giudizio di ottemperanza, l'assenza di contestazioni sostanziali da parte dell'amministrazione e l'inutile decorso del termine assegnato al debitore pubblico costituiscono elementi idonei a fondare l'accoglimento della domanda esecutiva.
• Il giudice dell'ottemperanza può nominare un commissario ad acta, anche contestualmente all'ordine di esecuzione, stabilendo che intervenga in via sostitutiva entro un termine ulteriore qualora persista l'inadempimento dell'amministrazione.

Come è indicizzato