Ordinanza n. 9492/2026 - Roma, Sezione 1B

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato la graduatoria finale del concorso pubblico per il reclutamento di 1.000 unità di personale non dirigenziale, profilo FT35, nonché il verbale della commissione, gli atti interni e pareri presupposti, la nota di riscontro all'istanza di autotutela, la lista dei punteggi e, ove occorra, il bando. Ha dedotto il mancato riconoscimento della riserva del 15% prevista per gli operatori volontari del Servizio Civile Universale dall'art. 18, comma 4, d.lgs. 40/2017, come modificato dalla l. 74/2023, nonostante il superamento della prova scritta con 21,7/30. In via subordinata, ha contestato l'applicazione del limite del 20% degli idonei previsto dall'art. 35, comma 5-ter, d.lgs. 165/2001, sostenendo che tale limite non fosse applicabile al concorso bandito il 18 luglio 2024 o che la sua applicazione determinasse una disparità di trattamento rispetto ad altri profili del medesimo concorso, le cui graduatorie sarebbero state approvate entro il 31 dicembre 2025. Ha chiesto l'annullamento degli atti, l'accertamento del diritto all'inserimento tra i vincitori o, in subordine, tra gli idonei, nonché la rettifica della graduatoria e l'adozione degli atti necessari all'assunzione.

La decisione

Il TAR non ha deciso nel merito la legittimità della graduatoria, della mancata applicazione della riserva SCU o del limite del 20% degli idonei. Ha ritenuto necessario integrare il contraddittorio nei confronti di tutti i candidati inclusi nella graduatoria finale, quali potenziali controinteressati, e ha autorizzato la notificazione per pubblici proclami ai sensi degli artt. 41, comma 4, e 49, comma 3, c.p.a., mediante pubblicazione dell'ordinanza e del ricorso sul sito internet dell'Amministrazione, nella pagina relativa alla procedura concorsuale. Ha stabilito che il ricorrente dovrà presentare alla Direzione generale per il personale civile del Ministero della Difesa, entro venti giorni dalla comunicazione amministrativa dell'ordinanza, la richiesta di pubblicazione corredata dalle copie informatiche degli atti; l'Amministrazione dovrà provvedere alla pubblicazione entro venti giorni dalla richiesta e mantenerla fino al deposito della sentenza definitiva; il ricorrente dovrà depositare la prova della notificazione, con l'attestazione dell'Amministrazione, entro venti giorni dal rilascio. La prosecuzione della trattazione è stata fissata alla camera di consiglio dell'8 luglio 2026.

Norme richiamate

• art. 41, comma 4, c.p.a.

  notifica per pubblici proclami

  Consente, ricorrendone i presupposti, l'integrazione del contraddittorio mediante notificazione per pubblici proclami.

• art. 49, comma 3, c.p.a.

  notifica per pubblici proclami

  Consente al giudice di autorizzare forme di notificazione per pubblici proclami nell'ambito dell'integrazione del contraddittorio.

• art. 18, comma 4, d.lgs. 40/2017

  riserva del 15% per gli operatori volontari del Servizio Civile Universale

  Norma invocata dal ricorrente quale fondamento della pretesa riserva concorsuale; la sua applicabilità non è stata esaminata nel merito.

• art. 1, comma 9-bis, l. 74/2023

  Disposizione richiamata dal ricorrente quale norma modificativa dell'art. 18, comma 4, d.lgs. 40/2017; la questione è rimasta impregiudicata.

• art. 35, comma 5-ter, d.lgs. 165/2001

  limite del 20% degli idonei

  Norma la cui applicabilità al concorso è stata contestata dal ricorrente; il TAR non si è pronunciato sulla relativa questione.

Massime di principio

• Quando l'esito del giudizio può incidere sulla posizione di tutti i candidati collocati in una graduatoria concorsuale, il contraddittorio deve essere integrato nei confronti di tali candidati, quali potenziali controinteressati.
• Nell'ambito dell'integrazione del contraddittorio, il giudice amministrativo può autorizzare la notificazione per pubblici proclami mediante pubblicazione del ricorso e del provvedimento sul sito internet dell'amministrazione nella pagina dedicata alla procedura concorsuale.
• L'integrazione del contraddittorio mediante pubblici proclami deve essere eseguita secondo i termini fissati dal giudice, con successivo deposito della prova della pubblicazione e dell'attestazione dell'amministrazione.

Come è indicizzato