Circolare numero 140 del 21-09-2021

Premessa e base normativa

L'art. 43 del decreto Sostegni bis (DL 73/2021, conv. L. 106/2021) riconosce l'esonero a decorrere dal 26 maggio 2021; la misura è concessa ai sensi della sezione 3.1 del Temporary Framework e necessita dell'autorizzazione UE (decisione C(2021)5860 del 2/8/2021). Verranno fornite istruzioni operative con successivo messaggio INPS.

Soggetti beneficiari

Datori di lavoro privati dei settori turismo, stabilimenti termali, commercio e settore creativo/culturale/spettacolo identificati dai codici ATECO Allegato 1, che abbiano fruito, anche parzialmente, di integrazioni salariali in gennaio e/o febbraio e/o marzo 2021. Rileva la matricola INPS; in caso di cessione di ramo il diritto resta al cedente, mentre in caso di fusione può trasferirsi alla società risultante.

Misura, modalità di calcolo e durata

Esonero pari al doppio delle ore di integrazione salariale fruite nei mesi gen‑mar 2021, calcolato sulla contribuzione datoriale dovuta e riparametrato mensilmente; fruibile entro il 31/12/2021 (mese competenza novembre 2021). Si considera la retribuzione persa maggiorata dei ratei delle mensilità aggiuntive e l'aliquota contributiva piena; apprendisti con aliquota specifica. L'effettivo esonero è il minore tra il credito teorico e la contribuzione realmente dovuta nei mesi di fruizione.

Esclusioni e contributi non interessati

Esclusi dallo sgravio: premi e contributi INAIL; contributi destinati ai fondi TFR di legge e fondi ex dlgs 148/2015 (articoli e fondi indicati in circolare); contribuzioni non previdenziali e contributi di solidarietà specifici (previdenza complementare, spettacolo, sportivi professionisti). È soggetto a sgravio il contributo aggiuntivo IVS 0,50% (legge 297/1982).

Limite risorse e controllo

La misura è riconosciuta entro il limite di minori entrate contributive pari a 770,9 milioni di euro per il 2021. INPS monitorerà la spesa e, in caso di esaurimento o scostamento prospettico del fondo, rigetterà le domande per carenza di fondi.

Condizioni di spettanza e divieto di licenziamento

Condizione subordinata al rispetto del DURC, delle norme fondamentali a tutela del lavoro e dei contratti collettivi applicabili. Il beneficiario deve osservare fino al 31/12/2021 i divieti di licenziamento previsti (art. 8 commi 9‑11 DL 41/2021 e art. 3 L. 604/1966), con eccezioni (cessazione definitiva attività, liquidazione senza prosecuzione, fallimento, accordi di incentivo collettivo, esercizio provvisorio per ramo). La violazione comporta revoca retroattiva dell'esonero e impedimento a richiedere talune integrazioni salariali.

Compatibilità con la normativa sugli aiuti di Stato

L'aiuto è disciplinato dal Temporary Framework (sezione 3.1): massimale per impresa 1.800.000 euro, beneficiari non in difficoltà al 31/12/2019 salvo deroghe per micro/piccole imprese; concessione entro il 31/12/2021. INPS registrerà l'aiuto nel Registro Nazionale degli aiuti di Stato.

Coordinamento e cumulabilità con altre misure

Cumulabile con altri esoneri solo nei limiti della contribuzione dovuta e salvo divieti espressi di cumulo. Esempi: non cumulabile con l'esonero giovani (legge 205/2017) e con incentivo 'Iolavoro'; in caso di cumulo si applica in ordine cronologico e in via residuale sulla contribuzione residua dovuta. L'esonero per contratto di rioccupazione preclude l'applicazione di altri esoneri per lo stesso periodo.