Regolamento (UE) 2023/334

Modifica dei limiti massimi di residui di clothianidin e thiamethoxam

Il regolamento (UE) 2023/334 della Commissione modifica il regolamento (CE) n. 396/2005, intervenendo sui livelli massimi di residui (LMR) di clothianidin e thiamethoxam in o su determinati prodotti alimentari e mangimi. La misura è adottata in un contesto in cui le valutazioni scientifiche disponibili hanno evidenziato rischi non accettabili per le api derivanti dagli usi all’aperto di tali sostanze, con conseguente necessità di riallineare la disciplina dei residui agli obiettivi di tutela dell’ambiente e della salute pubblica.

Contesto scientifico e normativo

La Commissione richiama che i LMR delle due sostanze erano già stati fissati nel regolamento (CE) n. 396/2005, successivamente riesaminati dall’EFSA e in parte allineati ai limiti del Codex Alimentarius. Tuttavia, le più recenti valutazioni del rischio per le api, effettuate nell’ambito del regolamento (CE) n. 1107/2009, hanno condotto alla limitazione delle approvazioni di clothianidin e thiamethoxam agli usi in serre permanenti, con esclusione degli usi all’aperto; le rispettive approvazioni sono poi scadute nel 2019.

Ratio della modifica: protezione degli impollinatori e dimensione globale del rischio

Il regolamento fonda la propria scelta sulla constatazione che non vi sono elementi per considerare sicuri per le api gli usi all’aperto di clothianidin e thiamethoxam. Viene sottolineato che i loro effetti nocivi sono legati alle proprietà intrinseche delle sostanze e che il problema del declino degli impollinatori è globale, con impatti su biodiversità, produzione agricola e sicurezza alimentare. In questa prospettiva, la Commissione ritiene che non sia sufficiente una protezione limitata all’Unione e che occorra evitare anche l’importazione di prodotti ottenuti tramite BPA basate su usi all’aperto non accettabili per gli standard ambientali dell’Unione.

Modifiche agli allegati II e V del regolamento (CE) n. 396/2005

L’articolo 1 dispone la modifica degli allegati II e V del regolamento (CE) n. 396/2005. Nell’allegato II sono soppresse le colonne relative a clothianidin e thiamethoxam; nell’allegato V sono invece inserite le corrispondenti colonne con i limiti fissati, per la maggior parte delle matrici, al limite di determinazione analitica.

In concreto, per numerosi gruppi di prodotti vegetali e animali i valori sono stabiliti a livelli molto bassi, indicati con il simbolo "(*)" quale limite inferiore di determinazione analitica. Tra i prodotti interessati figurano, tra gli altri:

• frutta fresca o congelata e frutta a guscio,
• ortaggi freschi o congelati,
• legumi secchi,
• semi e frutti oleaginosi,
• cereali,
• tè, caffè, infusioni di erbe, cacao e carrube,
• spezie,
• prodotti di origine animale, inclusi latte, uova e miele.

Motivazione tecnica e considerazioni sul commercio

La Commissione afferma di aver consultato i laboratori di riferimento dell’Unione europea sui limiti di determinazione analitica rilevabili per prodotto. Inoltre, i partner commerciali dell’Unione sono stati consultati tramite l’Organizzazione mondiale del commercio e le loro osservazioni sono state considerate. Il regolamento valorizza anche la possibilità di adeguamento degli operatori di paesi terzi, in particolare dei paesi meno sviluppati o in via di sviluppo, prevedendo un periodo sufficiente prima dell’applicazione delle nuove soglie.

Disposizioni transitorie

L’articolo 2 introduce una clausola transitoria: per i prodotti fabbricati nell’Unione o importati nell’Unione prima del 7 marzo 2026 continua ad applicarsi la versione precedente del regolamento (CE) n. 396/2005. La scelta è finalizzata a consentire condizioni normali di commercializzazione, trasformazione e consumo per le merci già immesse nel circuito economico prima dell’entrata a regime delle nuove regole.

Decorrenza, applicazione diretta e effetti pratici

L’articolo 3 prevede che il regolamento entri in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea e che si applichi dal 7 marzo 2026. Come per gli altri regolamenti UE, esso è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno Stato membro.

Implicazioni per le tolleranze all’importazione

Il regolamento non esclude in via generale la possibilità di ottenere tolleranze all’importazione per clothianidin o thiamethoxam ai sensi dell’articolo 7 del regolamento (CE) n. 396/2005. Tuttavia, eventuali domande dovranno essere supportate da informazioni idonee a dimostrare che le BPA applicabili agli usi specifici delle sostanze attive sono sicure per gli impollinatori; in presenza dei presupposti, la Commissione potrà fissare una tolleranza all’importazione caso per caso entro i termini previsti dalla disciplina generale.