Regolamento (UE) 2023/744

Rettifica del regolamento delegato (UE) 2022/1172 per i controlli di condizionalità sui pagamenti basati sulle superfici

Il regolamento interviene in modo puntuale sul regolamento delegato (UE) 2022/1172, che disciplina aspetti transitori del sistema integrato di gestione e controllo della PAC. Il considerando evidenzia che nel testo originario mancavano alcuni riferimenti alle misure di sviluppo rurale per le quali, fino al 31 dicembre 2025, continuano ad applicarsi regole transitorie utili a evitare duplicazioni di controlli e oneri amministrativi eccessivi.

Finalità della rettifica

La rettifica mira a correggere un'omissione materiale e ad assicurare coerenza tra il vecchio e il nuovo quadro normativo della politica agricola comune. In particolare, si vuole evitare che i beneficiari che ricevono pagamenti basati sulle superfici siano sottoposti a controlli sovrapposti secondo le regole precedenti e quelle attuali.

Ambito della disposizione corretta

La modifica riguarda i controlli di condizionalità di cui all'articolo 83 del regolamento (UE) 2021/2116. Il nuovo testo dell'articolo 12 del regolamento delegato (UE) 2022/1172 precisa che, in deroga all'articolo 104, paragrafo 1, secondo comma, lettera a), punto iv), i controlli si effettuano anche sulle superfici che beneficiano di sostegno:

• ai sensi dell'articolo 21, paragrafo 1, lettere a) e b), del regolamento (UE) n. 1305/2013;
• ai sensi degli articoli 28, 29, 30, 31 e 34 del regolamento (UE) n. 1305/2013;
• nell'ambito di programmi di sviluppo rurale attuati fino al 31 dicembre 2025 a norma di tale regolamento;
• quando il beneficiario interessato riceve anche pagamenti basati sulle superfici nell'ambito del piano strategico della PAC ai sensi del regolamento (UE) 2021/2115.

Contesto materiale delle misure richiamate

I riferimenti inseriti comprendono, tra l'altro, misure legate alla forestazione, all'imboschimento, ai sistemi agroforestali, alle indennità per zone soggette a vincoli naturali o specifici, ai servizi silvo-ambientali e climatici e alla salvaguardia delle foreste. La correzione consente di ricomprendere espressamente tali interventi nel regime transitorio dei controlli.

Entrata in vigore e applicazione

Il regolamento entra in vigore il giorno della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea, ma si applica retroattivamente dal 1º gennaio 2023. Tale soluzione è giustificata dall'esigenza di garantire continuità operativa ai controlli e certezza nell'applicazione delle regole di condizionalità nei rapporti tra vecchio e nuovo regime PAC.

Natura del regolamento

Il testo non istituisce nuove regole sostanziali di condizionalità né nuove sanzioni, ma corregge e chiarisce il contenuto di una disposizione transitoria già esistente. Per gli operatori, il dato rilevante è la conferma che, nel periodo transitorio, i controlli devono comprendere anche le superfici e le misure espressamente richiamate dal testo rettificato.