Sentenza del 22/05/2018 n. 6159 - Comm. Trib. Prov. Catania

Esito

La controversia

Il contribuente ha contestato la legittimità dell'iscrizione nei ruoli straordinari delle somme indicate in un avviso di accertamento che era stato successivamente annullato, integralmente o parzialmente, da una sentenza del giudice tributario. La questione riguardava il rapporto tra la misura cautelare prevista dall'art. 15-bis del D.P.R. n. 602/1973 e la validità dell'atto impositivo presupposto.

La decisione

L'iscrizione nei ruoli straordinari è stata ritenuta illegittima nella misura in cui si fondava su un avviso di accertamento annullato dal giudice tributario. Tale iscrizione ha natura cautelare e la sua legittimità dipende dall'esistenza e dalla validità del titolo impositivo presupposto. L'amministrazione deve adeguarsi alla decisione giudiziale e non può mantenere la riscossione sulla base di un atto annullato, neppure se l'iscrizione era stata effettuata prima del passaggio in giudicato della sentenza.

Norme richiamate

• Art. 15-bis del D.P.R. n. 602/1973

  La norma consente l'iscrizione nei ruoli straordinari delle imposte e degli interessi in presenza di un fondato pericolo per la riscossione. Tale iscrizione ha funzione cautelare, ma non è autonoma rispetto all'atto impositivo: se il titolo presupposto viene annullato, l'iscrizione deve essere eliminata o adeguata alla decisione giudiziale.

• Corte di Cassazione, Sezioni Unite Civili, sentenza n. 758/2017

  La legittimità della riscossione e delle misure cautelari collegate alla pretesa tributaria deve essere verificata in relazione alla validità dell'atto impositivo presupposto e agli effetti della decisione del giudice tributario.

Massime di principio

• L'iscrizione nei ruoli straordinari è una misura cautelare e non costituisce un titolo impositivo autonomo.
• Se l'avviso di accertamento su cui si fonda la riscossione viene annullato, l'amministrazione deve cessare o ridurre la riscossione in conformità alla sentenza.
• L'ente impositore non può mantenere integralmente una pretesa tributaria fondata su un atto annullato, anche se l'iscrizione a ruolo era stata effettuata prima della decisione giudiziale.
• In caso di annullamento parziale, la riscossione può proseguire esclusivamente nei limiti della parte di pretesa rimasta valida, secondo gli effetti della sentenza.
• La presenza di un pericolo per la riscossione non sana l'illegittimità dell'iscrizione quando viene meno il titolo tributario presupposto.