Sentenza del 28/04/2017 n. 1064 - Comm. Trib. Reg. per la Toscana

Esito

La controversia

Il ricorrente sosteneva di non essere soggetto passivo della TARSU perché non aveva la detenzione materiale e giuridica dei locali o dell'area interessati. Ai sensi degli articoli 62 e 63 del D.lgs. 15 novembre 1993, n. 507, l'obbligo tributario grava infatti su chi occupa o detiene effettivamente i locali o le aree, anche in via solidale con gli altri componenti del nucleo familiare o con gli utilizzatori comuni.

Norme richiamate

• D.lgs. 15 novembre 1993, n. 507, art. 62

  Individua i locali e le aree suscettibili di produrre rifiuti e, quindi, potenzialmente soggetti alla TARSU.

• D.lgs. 15 novembre 1993, n. 507, art. 63

  I soggetti passivi e i soggetti responsabili del tributo sono coloro che occupano o detengono i locali o le aree di cui all'art. 62.

  La soggettività passiva richiede l'occupazione o la detenzione effettiva del bene. Il tributo è dovuto dall'utilizzatore finale che abbia la detenzione materiale e giuridica dell'area o dei locali, con responsabilità solidale nei casi previsti dalla norma.

Massime di principio

• Per la TARSU, la mera titolarità formale o astratta di un rapporto con l'immobile non è necessariamente sufficiente: occorre verificare chi ne abbia l'effettiva detenzione e utilizzazione.
• Il soggetto che dimostri di non avere mai avuto la disponibilità materiale e giuridica dei locali o dell'area può contestare validamente l'imposizione.
• In presenza di più persone che utilizzano lo stesso immobile, l'obbligazione può operare in solido tra i componenti del nucleo familiare o tra gli utilizzatori comuni, secondo quanto previsto dalla legge.
• L'accertamento deve concentrarsi sull'utilizzatore finale e sulla concreta possibilità di produrre rifiuti nell'area o nei locali, non soltanto sull'intestazione catastale o sulla proprietà.