Sentenza n. 4651/2026 - Napoli, Sezione 6

Esito

La controversia

Il ricorrente ha proposto giudizio di ottemperanza assumendo il passaggio in giudicato della sentenza n. 2978/2024 del Tribunale di Napoli, sezione lavoro, con la quale il Ministero dell'Istruzione e del Merito era stato condannato a corrispondergli euro 500 mediante emissione di un buono elettronico della carta del docente, oltre alle spese di giudizio. Ha dedotto la mancata esecuzione della pronuncia e chiesto l'ordine di esecuzione entro un termine, la nomina di un commissario ad acta in caso di ulteriore inerzia e la condanna dell'amministrazione a una penalità di mora ai sensi dell'art. 114, comma 4, lett. e), c.p.a. Successivamente ha rinunciato alla domanda relativa alla penalità di mora; non essendo la rinuncia stata notificata alla controparte, il TAR l'ha valutata come manifestazione di sopravvenuta carenza di interesse.

La decisione

Il TAR ha dichiarato improcedibile la domanda di condanna al pagamento della penalità di mora, ritenendo che la rinuncia non notificata alla controparte potesse essere apprezzata come sopravvenuta carenza di interesse. Nel resto ha accolto il ricorso, rilevando che il Ministero, pur costituito, aveva depositato un atto di stile e non aveva fornito elementi ostativi all'esecuzione. Ha ordinato al Ministero di dare esecuzione alla sentenza del Tribunale di Napoli entro sessanta giorni dalla comunicazione della pronuncia. Per l'eventualità di ulteriore inerzia ha nominato commissario ad acta il responsabile della Direzione generale per gli ordinamenti scolastici, la formazione del personale scolastico e la valutazione del sistema nazionale di istruzione, con facoltà di delega a un funzionario della medesima amministrazione; il commissario dovrà adottare gli atti necessari entro l'ulteriore termine di sessanta giorni decorrenti dalla comunicazione della scadenza del termine assegnato al Ministero. Il Ministero è stato condannato alle spese, liquidate in euro 800 oltre accessori di legge.

Norme richiamate

• art. 114, comma 4, lett. e), c.p.a.

  La penalità di mora era stata richiesta dal ricorrente, ma la relativa domanda è stata dichiarata improcedibile per sopravvenuta carenza di interesse.

• art. 6 D.M. 17 gennaio 2025, n. 6

  Individua la struttura dirigenziale del Ministero presso cui opera il soggetto nominato commissario ad acta.

Massime di principio

• Nel giudizio di ottemperanza, accertata la mancata esecuzione di una sentenza passata in giudicato e in assenza di elementi ostativi dedotti dall'amministrazione, il giudice deve ordinare all'amministrazione di provvedere entro un termine congruo.
• Il giudice dell'ottemperanza può nominare contestualmente un commissario ad acta, subordinandone l'intervento all'inutile decorso del termine assegnato all'amministrazione e conferendogli il potere di adottare gli atti necessari all'esecuzione del giudicato.
• La rinuncia non notificata alla controparte a una domanda accessoria può essere apprezzata dal giudice come manifestazione di sopravvenuta carenza di interesse e comportare la declaratoria di improcedibilità di tale domanda.
• Nel giudizio di ottemperanza, la mancata opposizione effettiva dell'amministrazione, costituita con un atto meramente formale e priva di elementi ostativi, non impedisce l'accoglimento della domanda di esecuzione del giudicato.

Come è indicizzato