Regolamento (UE) 2020/1216

Annullamento delle fatture emesse da Zhejiang Trunsun Solar Co. Ltd. in violazione dell’impegno abrogato dal regolamento di esecuzione (UE) 2017/1570

Il regolamento interviene nel sistema di difesa commerciale dell’Unione applicato ai moduli fotovoltaici in silicio cristallino e alle relative celle originari o provenienti dalla Repubblica popolare cinese. La Commissione, dopo aver verificato che Zhejiang Trunsun Solar Co. Ltd. aveva violato l’impegno sui prezzi allora vigente, dichiara nulle alcune fatture corrispondenti all’impegno e ne esclude l’utilizzabilità ai fini doganali, con conseguente riscossione dei dazi antidumping e compensativi dovuti.

Contesto normativo

La disciplina si innesta sulle misure antidumping e antisovvenzioni istituite dai regolamenti di esecuzione (UE) n. 1238/2013 e n. 1239/2013 e successivamente confermate dai regolamenti di esecuzione (UE) 2017/367 e (UE) 2017/366 a seguito di riesame in previsione della scadenza. In tale quadro era stato accettato un impegno sui prezzi, poi abrogato dal regolamento di esecuzione (UE) 2017/1570, che dal 1o ottobre 2017 ha introdotto un dazio variabile sotto forma di prezzo minimo all’importazione (PMI).

Meccanismo dell’impegno e violazioni accertate

Secondo le condizioni dell’impegno, i produttori esportatori non potevano vendere al primo acquirente indipendente nell’Unione a un prezzo inferiore al PMI e potevano emettere solo fatture conformi alle specifiche richieste. La Commissione rileva che Trunsun Solar ha emesso fatture corrispondenti all’impegno e, simultaneamente, fatture commerciali ordinarie per le stesse operazioni, con prezzi inferiori al PMI e con indicazioni non complete rispetto alle prescrizioni formali. Inoltre, nei report trimestrali trasmessi alla Commissione sarebbero stati indicati prezzi più elevati di quelli effettivamente fatturati.

Fatture interessate e periodo rilevante

Le fatture annullate sono quelle elencate nell’allegato, tutte emesse tra il 23 agosto e il 13 settembre 2017. La Commissione chiarisce che la violazione si è verificata quando l’impegno era ancora in vigore; il fatto che alcune merci siano state sdoganate dopo il 1o ottobre 2017 non sana la violazione originaria né impedisce l’annullamento delle fatture emesse nel periodo di vigenza dell’impegno.

Riscontro procedurale e difese respinte

La Commissione ha dato alle parti interessate la possibilità di presentare osservazioni e di essere sentite. CCCME e Trunsun Solar hanno contestato la base giuridica dell’annullamento, il momento rilevante per l’applicazione del regime doganale, il legittimo affidamento e la proporzionalità della misura. Tali argomentazioni sono state respinte: la Commissione ritiene che il potere di annullare le fatture derivi dalle norme antidumping e antisovvenzioni di base e che la violazione avvenuta durante l’impegno consenta di negare il beneficio del dazio variabile PMI anche se la contestazione emerge successivamente alla sua abrogazione.

Effetti giuridici e doganali

L’articolo 1 dichiara nulle le fatture elencate e vieta alle autorità doganali di trattarle come fatture commerciali valide ai fini dell’applicazione del dazio variabile PMI. L’articolo 2 ordina l’eliminazione di Trunsun Solar dal regime del nuovo allegato VI del regolamento antidumping e del nuovo allegato 5 del regolamento antisovvenzioni, dispone la riscossione dei dazi dovuti per le importazioni sdoganate con le fatture annullate e salva le importazioni successive accompagnate da fatture commerciali valide. Resta inoltre fermo il controllo dei termini di prescrizione previsti dal codice doganale dell’Unione.

Entrata in vigore

Il regolamento è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri ed entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea.