Regolamento (UE) 2020/1217

Regolamento di esecuzione (UE) 2020/1217: deroga per l’introduzione nell’Unione di specifiche piante bonsai e da impianto originarie del Giappone

Il regolamento si inserisce nel quadro della nuova disciplina fitosanitaria dell’Unione introdotta dal regolamento (UE) 2016/2031 e attuata dal regolamento di esecuzione (UE) 2019/2072. Esso sostituisce il precedente regime derogatorio contenuto nella decisione 2002/887/CE, ritenuto ancora giustificato alla luce delle valutazioni scientifiche disponibili, ma da ricondurre alla nuova architettura normativa.

Contesto e finalità della deroga

La regola generale del regolamento di esecuzione (UE) 2019/2072 vieta l’introduzione nell’Unione di piante da impianto di Chamaecyparis, Juniperus e Pinus, ad eccezione di frutti e sementi. La Commissione, tenendo conto del parere EFSA del maggio 2019 sul rischio fitosanitario delle piante bonsai di Pinus thunbergii dal Giappone e delle informazioni tecniche trasmesse dal Giappone, ha ritenuto che, a determinate condizioni, il rischio residuo sia accettabile e possa essere ammessa una deroga temporanea.

Ambito soggettivo e oggettivo

La deroga riguarda esclusivamente le "piante specificate" definite all’articolo 1: Chamaecyparis sp. Spach, Juniperus sp. L., Pinus parviflora Sieb. & Zucc. (Pinus pentaphylla Mayr), Pinus thunbergii Parl., nonché gli innesti delle ultime due specie su portainnesto di un’altra specie di Pinus, purché originarie del Giappone. Il regolamento non liberalizza l’importazione in via generale, ma consente l’ingresso solo alle partite conformi all’allegato e solo nei periodi autorizzati dall’articolo 3.

Periodi di importazione autorizzati

La deroga è temporalmente limitata:

• per Chamaecyparis, dal 1° ottobre 2020 al 31 dicembre 2023;
• per Juniperus, dal 1° novembre al 31 marzo di ogni anno fino al 31 dicembre 2023;
• per Pinus L., dal 1° ottobre 2020 al 31 dicembre 2023.

Requisiti di produzione nei vivai giapponesi

L’allegato richiede che le piante siano state coltivate, tenute e curate per almeno due anni consecutivi in vivai ufficialmente registrati e sottoposti al regime dell’organizzazione nazionale per la protezione delle piante (NPPO) del Giappone. Gli elenchi annuali dei vivai registrati devono essere resi disponibili alla Commissione entro il 31 ottobre di ogni anno e indicare il numero di piante coltivate in ciascun vivaio, nella misura in cui siano ritenute idonee all’introduzione nell’Unione.

Ispezioni ufficiali e organismi nocivi rilevanti

Per garantire un livello adeguato di indennità fitosanitaria, i vivai e le immediate vicinanze devono essere sottoposti a ispezioni ufficiali almeno sei volte l’anno a intervalli opportuni. Le specie vegetali coltivate nei vivai controllati devono essere monitorate con riferimento a specifici organismi nocivi rilevanti, differenziati per genere/specie, tra cui numerosi parassiti e patogeni elencati espressamente nell’allegato, oltre a ogni altro organismo nocivo da quarantena o soggetto alle misure dell’articolo 30 del regolamento (UE) 2016/2031 non noto nell’Unione.

Misure in caso di infestazione e perdita dello status del vivaio

Dopo le ispezioni, le piante devono risultare indenni dagli organismi nocivi rilevanti. Le piante infestate devono essere rimosse dall’NPPO, dagli organismi nazionali competenti o da operatori professionali sotto supervisione ufficiale. Le restanti piante devono essere trattate e tenute per un periodo adeguato prima di nuove verifiche. Se viene accertata la presenza di uno degli organismi rilevanti, il vivaio perde lo status di vivaio ufficialmente registrato; la Commissione deve essere informata immediatamente e la registrazione può essere rinnovata non prima dell’anno successivo.

Requisiti materiali, tracciabilità e certificazione fitosanitaria

Le piante devono essere collocate in vasi su scaffalature sollevate di almeno 50 cm da terra oppure su pavimenti di cemento impermeabili ai nematodi, in buono stato e privi di residui. Devono inoltre essere marchiate individualmente con un codice di tracciabilità che consenta di identificare il vivaio registrato e l’anno di invasatura. Il materiale deve essere tracciabile dal momento dell’uscita dal vivaio fino al carico per l’esportazione. Deve accompagnarlo un certificato fitosanitario rilasciato dall’NPPO del Giappone, che attesti la conformità alle condizioni dell’allegato e all’allegato VII, punto 30, del regolamento (UE) 2019/2072, e che riporti i dati dei vivai, i codici di tracciabilità, l’ultimo trattamento applicato e la dichiarazione supplementare di conformità al regolamento (UE) 2020/1217.

Formalità di ingresso, blocco post-importazione e distruzione dei lotti non conformi

L’operatore responsabile deve caricare nel sistema IMSOC il documento sanitario comune di entrata (DSCE) con le informazioni essenziali sulla partita, inclusi tipo e quantità di materiale, data dichiarata di importazione e luogo ufficialmente riconosciuto per il blocco successivo all’ingresso. Gli Stati membri devono informare preventivamente gli importatori delle condizioni applicabili. Prima dell’immissione in commercio, il materiale è sottoposto a blocco ufficiale in una struttura di confinamento o in una stazione di quarantena: per Pinus e Chamaecyparis per almeno tre mesi di ripresa vegetativa, per Juniperus dal 1° aprile al 30 giugno di ogni anno. Durante il blocco il materiale deve rimanere indenne dagli organismi nocivi rilevanti; in caso contrario, i lotti devono essere immediatamente distrutti sotto supervisione ufficiale.

Notifica delle contaminazioni e effetti sul vivaio

Se durante il blocco successivo all’ingresso si conferma una contaminazione da organismi nocivi rilevanti, lo Stato membro deve notificarla alla Commissione e agli altri Stati membri. Il vivaio giapponese interessato perde lo status di vivaio ufficialmente registrato e la Commissione informa senza indugio il Giappone. Questo meccanismo rafforza la tracciabilità e consente un controllo continuo della conformità del sistema di esportazione giapponese.

Entrata in vigore e abrogazione della disciplina precedente

Il regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea ed è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri. Con l’articolo 4 viene abrogata la decisione 2002/887/CE, così da ricondurre la deroga a un atto normativo coerente con il nuovo diritto fitosanitario dell’Unione.