Regolamento (UE) 2020/488

Modifica del regolamento (UE) n. 1352/2014 sulle misure restrittive in considerazione della situazione nello Yemen

Il regolamento (UE) 2020/488 del Consiglio adegua il quadro sanzionatorio europeo relativo allo Yemen agli sviluppi della risoluzione del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite 2511 (2020). Il considerando centrale è l’esigenza di agevolare l’assistenza umanitaria, preservando al contempo l’efficacia delle misure restrittive contro i soggetti che minacciano la pace, la stabilità e la sicurezza nel Paese.

Contesto e finalità della modifica

Il regolamento interviene sul regolamento (UE) n. 1352/2014, adottato sulla base dell’articolo 215 TFUE e collegato alla decisione 2014/932/PESC. La modifica è giustificata dalla necessità di dare attuazione uniforme, a livello di Unione, alle novità introdotte dalla decisione (PESC) 2020/490 e di assicurare coerenza con la UNSCR 2511 (2020).

Criteri di inserimento nell’elenco delle sanzioni

L’articolo 1, punto 1, riscrive l’articolo 3, paragrafo 1, del regolamento base, confermando che nell’allegato I sono elencate persone fisiche o giuridiche, entità e organismi individuati dal comitato delle sanzioni. I criteri sostanziali riguardano:

• atti che ostacolano o compromettono la transizione politica yemenita, secondo l’iniziativa del Consiglio di cooperazione del Golfo e il relativo meccanismo di attuazione;
• atti che impediscono con la violenza l’applicazione delle conclusioni del dialogo nazionale o che colpiscono infrastrutture chiave;
• condotte consistenti nella pianificazione, direzione o esecuzione di violazioni del diritto internazionale dei diritti umani o del diritto internazionale umanitario, nonché abusi o violazioni dei diritti umani nello Yemen, inclusi espressamente la violenza sessuale nei conflitti armati e il reclutamento o l’impiego di minori nei conflitti armati in violazione del diritto internazionale;
• atti che violano l’embargo sulle armi di cui all’articolo 1 della decisione 2014/932/PESC o che impediscono l’inoltro, l’accesso o la distribuzione degli aiuti umanitari nello Yemen.

Deroghe per finalità umanitarie

L’articolo 1, punto 2, introduce l’articolo 3 bis, rafforzando la dimensione umanitaria del regime. In deroga agli articoli 1 bis e 2, le autorità competenti degli Stati membri possono autorizzare:

• la fornitura di assistenza tecnica, finanziamenti o assistenza finanziaria pertinenti alle attività di cui all’articolo 1 bis;
• lo svincolo di fondi o risorse economiche congelati, oppure la messa a disposizione di tali fondi o risorse.

L’autorizzazione è subordinata a condizioni stabilite dall’autorità competente e richiede che il comitato per le sanzioni abbia previamente accertato, caso per caso, la necessità della deroga per facilitare il lavoro delle Nazioni Unite e di altre organizzazioni umanitarie nello Yemen o per altre finalità coerenti con le UNSCR 2140 (2014) e 2216 (2015).

Comunicazione e gestione delle autorizzazioni

L’articolo 1, punto 3, modifica l’articolo 13, paragrafo 1, lettera a), includendo tra gli oggetti di cui tenere conto i fondi congelati ai sensi dell’articolo 2 e le autorizzazioni rilasciate ai sensi degli articoli 3 bis, 4, 5, 6 e 7. La disposizione segnala un coordinamento procedurale tra congelamento, deroghe e autorizzazioni nazionali.

Entrata in vigore e applicazione

Il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. Come atto regolamentare dell’Unione, è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno Stato membro.