Regolamento (UE) 2021/2229

Apertura di un'inchiesta relativa alla possibile elusione delle misure compensative sui prodotti in fibra di vetro spediti dalla Turchia

Il regolamento di esecuzione (UE) 2021/2229 della Commissione apre un'inchiesta antidelusione ai sensi del regolamento (UE) 2016/1037, in relazione a determinate importazioni di prodotti in fibra di vetro tessuti e/o cuciti spediti dalla Turchia. L'iniziativa si fonda su una domanda presentata da TECH-FAB Europe e.V. e mira a verificare se tali importazioni costituiscano una elusione delle misure compensative definitive istituite dal regolamento di esecuzione (UE) 2020/776 sui prodotti originari della Repubblica popolare cinese e dell'Egitto.

La Commissione ritiene, sulla base degli elementi forniti, che vi siano indizi sufficienti di una modifica della configurazione degli scambi, di una mancanza di giustificazione economica diversa dall'applicazione del dazio e di effetti pregiudizievoli sull'efficacia riparatoria delle misure vigenti. Il regolamento dispone inoltre la registrazione delle importazioni oggetto di indagine, così da consentire l'eventuale riscossione retroattiva di dazi compensativi qualora l'elusione venga confermata.

Contesto normativo e misure interessate

Le misure potenzialmente eluse sono i dazi compensativi definitivi istituiti dal regolamento di esecuzione (UE) 2020/776, che riguarda alcuni prodotti in fibra di vetro tessuti e/o cuciti originari della Repubblica popolare cinese e dell'Egitto. Il regolamento richiama altresì il regolamento di esecuzione (UE) 2020/492, modificato dal primo, ma l'oggetto immediato della presente procedura è la possibile elusione dei dazi compensativi già in vigore.

La Commissione afferma di aver informato gli Stati membri e le autorità della Turchia, della Repubblica popolare cinese e dell'Egitto dell'apertura dell'inchiesta.

Prodotto interessato e configurazione dell'elusione

Il prodotto in esame è descritto come tessuti di filati tessili e/o filati accoppiati in parallelo senza torsione (rovings) in fibra di vetro a filamento continuo, tessuti e/o cuciti, con o senza altri elementi, con esclusione dei prodotti impregnati o preimpregnati e dei tessuti a maglia aperta con celle superiori a 1,8 mm di lunghezza e larghezza e peso superiore a 35 g/m2. I codici NC indicati sono ex 7019 39 00, ex 7019 40 00, ex 7019 59 00 ed ex 7019 90 00, con i corrispondenti codici TARIC 7019390080, 7019400080, 7019590080 e 7019900080.

Il prodotto oggetto dell'inchiesta è sostanzialmente lo stesso, ma spedito dalla Turchia, a prescindere dalla dichiarazione di origine, e classificato con i codici TARIC 7019390083, 7019400083, 7019590083 e 7019900083. La Commissione considera possibile che le importazioni dalla Turchia siano il veicolo attraverso cui i prodotti originari di Cina ed Egitto entrano nel mercato unionale eludendo i dazi compensativi.

Elementi che giustificano l'apertura dell'inchiesta

Nel testo la Commissione indica quattro indizi principali:

• una modifica della configurazione degli scambi tra Cina, Egitto, Turchia e Unione dopo l'istituzione delle misure;
• una pratica priva di sufficiente giustificazione o motivazione economica diversa dall'applicazione del dazio, consistente nella spedizione del prodotto attraverso la Turchia, eventualmente dopo operazioni di assemblaggio o completamento o anche in assenza di tali operazioni;
• un indebolimento degli effetti riparatori delle misure in termini di volumi e prezzi, con importazioni considerate considerevoli e a prezzi pregiudizievoli;
• il permanere del beneficio della sovvenzione per il prodotto oggetto dell'inchiesta e/o per parti di esso, in quanto prodotti ed esportati in Turchia da società cinesi ed egiziane che avrebbero ricevuto sovvenzioni compensabili.

La Commissione precisa inoltre che, se dall'inchiesta emergessero altre pratiche di elusione ai sensi dell'articolo 23 del regolamento di base, esse potranno essere ricomprese nell'istruttoria.

Diritti di partecipazione, questionari e audizioni

Le parti interessate devono contattare immediatamente la Commissione e, in ogni caso, entro 15 giorni dalla data di entrata in vigore del regolamento se intendono costituirsi nel procedimento. Le osservazioni scritte, le risposte ai questionari, le richieste di esenzione e ogni altra informazione devono essere presentate entro 37 giorni dalla pubblicazione del regolamento nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.

Le parti interessate, inclusi l'industria dell'Unione, gli importatori e le associazioni pertinenti, possono presentare osservazioni ed elementi di prova. Possono inoltre chiedere di essere sentite, purché la domanda sia scritta e motivata. Per le audizioni relative alla fase di apertura, la richiesta deve essere presentata entro 15 giorni dall'entrata in vigore.

Richieste di esenzione

Ai sensi dell'articolo 23, paragrafo 5, del regolamento di base, le importazioni possono essere esentate se non costituiscono elusione. Poiché la possibile elusione avrebbe luogo al di fuori dell'Unione, l'articolo 23, paragrafo 6, consente di concedere esenzioni ai produttori turchi del prodotto oggetto dell'inchiesta che dimostrino di non essere coinvolti in pratiche di elusione.

I produttori turchi che intendono ottenere un'esenzione devono manifestarsi entro il termine generale di 37 giorni. I questionari destinati ai produttori esportatori cinesi ed egiziani, alla richiesta di esenzione per i produttori turchi e agli importatori dell'Unione sono resi disponibili nel fascicolo e sul sito della DG Commercio.

Registro delle importazioni e possibili effetti futuri

La registrazione delle importazioni è disposta ai sensi dell'articolo 24, paragrafo 5, del regolamento di base. Lo scopo è garantire che, se l'elusione sarà confermata, possano essere riscossi dazi compensativi di importo adeguato, comunque non superiore al dazio per "tutte le altre società" previsto dal regolamento di esecuzione (UE) 2020/776 per la Repubblica popolare cinese e per l'Egitto, a decorrere dalla data della registrazione.

La registrazione cessa dopo nove mesi dall'entrata in vigore del regolamento.

Conseguenze della mancata collaborazione

Il regolamento richiama espressamente l'articolo 28 del regolamento (UE) 2016/1037. Se una parte interessata rifiuta l'accesso alle informazioni richieste, non le comunica entro i termini o ostacola gravemente l'inchiesta, la Commissione può fondare le conclusioni sui dati disponibili. Lo stesso vale se le informazioni fornite sono false o fuorvianti.

In tal caso, l'esito dell'inchiesta può risultare meno favorevole rispetto a uno scenario di piena collaborazione.

Riservatezza, canali di comunicazione e trattamento dei dati

Le informazioni trasmesse alla Commissione nell'ambito della difesa commerciale devono essere libere da diritti d'autore; se coperte da diritti di terzi, occorre un'autorizzazione specifica che consenta l'utilizzo nel procedimento e la comunicazione alle altre parti in una forma compatibile con il diritto di difesa.

Le comunicazioni riservate devono essere indicate come "Sensitive" e accompagnate da un riassunto non riservato contrassegnato come "For inspection by interested parties", sufficientemente dettagliato. La Commissione raccomanda l'uso della piattaforma TRON.tdi e precisa che, una volta acquisiti i recapiti, comunicherà di regola via e-mail.

I dati personali raccolti sono trattati conformemente al regolamento (UE) 2018/1725. È inoltre richiamata la figura del consigliere-auditore, competente su accesso al fascicolo, controversie sulla riservatezza, proroghe e altri aspetti legati ai diritti di difesa.

Durata dell'inchiesta ed entrata in vigore

L'inchiesta deve essere conclusa entro nove mesi dalla data di entrata in vigore del regolamento. Il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea ed è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.