Regolamento (UE) 2022/759

Modifica dell’allegato VII della direttiva (UE) 2018/2001 per il raffrescamento da fonti rinnovabili

Il regolamento delegato (UE) 2022/759 interviene sull’allegato VII della direttiva (UE) 2018/2001, che già disciplinava il computo dell’energia rinnovabile prodotta dalle pompe di calore per il riscaldamento, ma non conteneva una metodologia per il raffrescamento. La Commissione introduce quindi regole armonizzate per consentire agli Stati membri di contabilizzare in modo uniforme l’energia rinnovabile utilizzata nel raffrescamento e nel teleraffrescamento, anche ai fini degli obiettivi dell’Unione in materia di energie rinnovabili e degli obiettivi settoriali di riscaldamento, raffrescamento e teleraffrescamento.

Finalità della disciplina e razionale tecnico

La scelta regolatoria si fonda sull’esigenza di evitare disomogeneità tra Stati membri nel calcolo della quota rinnovabile del raffrescamento. La metodologia è costruita intorno al concetto di efficienza stagionale del sistema di raffrescamento, misurata tramite lo SPFp in energia primaria, quale indicatore della presenza e dell’uso di una fonte di freddo rinnovabile. La logica di fondo è che, quanto più il sistema è efficiente, tanto maggiore è la parte di raffrescamento che può essere qualificata come rinnovabile.

Ambito di applicazione e perimetro delle esclusioni

La parte B dell’allegato VII si applica al raffrescamento attivo, compreso il teleraffrescamento, sia che il sistema utilizzi un generatore di freddo sia che operi in raffrescamento ventilativo naturale. Restano fuori dal calcolo il raffrescamento passivo, quello nei mezzi di trasporto, la refrigerazione e il congelamento destinati a materiali deperibili, i sistemi con temperatura di raffrescamento inferiore a 2 °C o superiore a 30 °C e il raffrescamento del calore di scarto prodotto da energia, processi industriali e settore terziario. È inoltre chiarito che gli Stati membri possono escludere ulteriori categorie di sistemi per ragioni di tutela ambientale locale, ad esempio per proteggere corsi d’acqua e laghi dal surriscaldamento.

Definizioni rilevanti

L’allegato introduce una serie di definizioni tecniche che delimitano l’operatività della metodologia. Vengono definiti il raffrescamento, il sistema di raffrescamento, il raffrescamento ventilativo naturale o "free cooling", il generatore di freddo, il raffrescamento attivo e passivo, la ventilazione, il ventilatore, la quantità di energia rinnovabile per il raffrescamento, il pozzo caldo o fonte di freddo, il sistema di estrazione del calore, il dispositivo di raffrescamento, il sistema di espulsione del calore, l’apporto di energia, il teleraffrescamento, il fattore di prestazione stagionale in energia primaria, le ore equivalenti a pieno regime e i gradi-giorno di raffrescamento. Tali definizioni sono essenziali per distinguere tra sistemi contabilizzabili e sistemi esclusi.

Metodo di calcolo basato sullo SPFp

Il cuore della metodologia è il fattore di prestazione stagionale in energia primaria (SPFp), che misura il rendimento del sistema di raffrescamento nel corso della stagione di utilizzo. La parte rinnovabile del raffrescamento, indicata come sSPFp, cresce al crescere dello SPFp. Il regolamento fissa una soglia minima di SPFp pari almeno a 1,4: al di sotto di tale valore l’energia rinnovabile è considerata pari a zero. Fissa inoltre una soglia massima pari almeno a 6: oltre tale livello l’intero raffrescamento erogato è qualificato come rinnovabile. Per i valori intermedi si applica un criterio progressivo lineare.

Valori standard, misurazioni e soglia di capacità

La metodologia distingue tra sistemi per i quali esistono valori standard e sistemi per i quali tali valori non sono disponibili. Per i sistemi di raffrescamento individuale con capacità nominale inferiore a 1,5 MW, quando disponibile, può essere utilizzato un approccio semplificato fondato su SPF standard e ore equivalenti a pieno regime (EFLH). In assenza di valori standard, oppure quando la misurazione è la prassi standard, si applicano dati misurati. Il calcolo misurato è obbligatorio per i sistemi con capacità pari o superiore a 1,5 MW, per il teleraffrescamento e per le tecnologie per le quali non esistono valori standard; peraltro, gli Stati membri possono sempre optare per misurazioni anche quando i valori standard siano disponibili.

Regole specifiche per il teleraffrescamento

Il teleraffrescamento è disciplinato da regole dedicate. Ai fini del calcolo, si considera il raffrescamento netto erogato al cliente finale, ottenuto sottraendo le perdite nella rete di distribuzione dal raffrescamento lordo. Il sistema può essere suddiviso in sottosistemi comprendenti almeno un generatore di freddo o un sistema di raffrescamento ventilativo naturale; in tal caso occorre misurare, per ciascun sottosistema, il raffrescamento fornito e l’apporto di energia, nonché ripartire gli ausiliari non direttamente attribuibili. Sono espressamente esclusi dal computo della distribuzione interna gli ausiliari come pompe secondarie e terminali di distribuzione in edificio.

Calcolo con valori standard e formule operative

Per i sistemi che possono utilizzare valori standard, l’energia di raffrescamento erogata è stimata come capacità nominale di raffrescamento moltiplicata per le ore equivalenti a pieno regime. Il regolamento fornisce formule predefinite per il settore residenziale, terziario e per i processi, utilizzando anche i gradi-giorno di raffrescamento come variabile climatica. Il testo precisa inoltre il collegamento con i regolamenti di ecodesign (regolamento (UE) 2016/2281 e regolamento (UE) n. 206/2012) e con il regolamento (UE) n. 813/2013 per i generatori reversibili.

Calcolo con misurazioni

Quando si utilizzano misurazioni, l’apporto di energia deve comprendere tutte le fonti energetiche impiegate dal sistema di raffrescamento, inclusi generatori di freddo, pompe e ventilatori ausiliari, ma non l’energia per la distribuzione del freddo all’edificio o al processo. La fornitura di energia di raffrescamento si misura al netto delle perdite di freddo, comprese quelle della rete di teleraffrescamento e della distribuzione interna. Per i sistemi che svolgono anche funzione di ventilazione, si considera solo la parte aggiuntiva di energia associata al raffrescamento.

Integrazione nel calcolo delle quote complessive di energia rinnovabile

L’energia rinnovabile per il raffrescamento entra sia nel numeratore sia nel denominatore del calcolo della quota complessiva di energia rinnovabile nel consumo finale lordo, nonché nel calcolo delle quote specifiche per il riscaldamento e il raffrescamento. In questo modo il raffrescamento rinnovabile viene integrato nella contabilità energetica dell’Unione con la medesima logica applicabile alle altre fonti rinnovabili.

Fattori di energia primaria e coerenza con il quadro UE

Per garantire coerenza e stabilità, i valori soglia dell’SPF calcolati in energia primaria usano il fattore di energia primaria per l’elettricità pari a 2,1, in linea con la modifica della direttiva 2012/27/UE operata dalla direttiva (UE) 2018/2002. Il regolamento chiarisce che, quando l’apporto energetico è fornito da vettori primari come calore o gas, il fattore di base è pari a 1, perché non vi è trasformazione energetica. Sono richiamate anche le definizioni e i parametri tecnici previsti dagli atti di ecodesign e dalla norma EN14511.

Facoltà degli Stati membri e riesame della Commissione

Gli Stati membri possono adottare metodologie e calcoli più accurati rispetto a quelli standardizzati, purché trasmettano alla Commissione le proprie metodologie e una relazione illustrativa. La Commissione, se necessario, tradurrà e pubblicherà tali documenti sulla propria piattaforma di trasparenza. Infine, il regolamento prevede un riesame da parte della Commissione alla luce del progresso tecnologico, dell’innovazione, della diffusione degli stock e dell’impatto sugli obiettivi in materia di energie rinnovabili.

Entrata in vigore e applicazione

Il regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. In quanto regolamento delegato, è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.