Regolamento (UE) 2023/1072

Regolamento di esecuzione (UE) 2023/1072 della Commissione: tasso di adeguamento dei pagamenti diretti per il 2023

Il regolamento attua l’articolo 17 del regolamento (UE) 2021/2116 in materia di disciplina finanziaria della PAC. La Commissione, tenendo conto dell’istituzione della riserva agricola dell’Unione e delle incertezze di bilancio connesse al contesto economico e geopolitico, fissa per l’anno civile 2023 un tasso di adeguamento pari allo 0 %.

Contesto normativo e finalità

Il regolamento si colloca nel quadro del finanziamento, della gestione e del monitoraggio della politica agricola comune disciplinato dal regolamento (UE) 2021/2116. In particolare, l’articolo 17 prevede la determinazione di un tasso di adeguamento qualora le previsioni di spesa per i pagamenti diretti e per le misure specifiche facciano emergere il rischio di superamento dei massimali annui applicabili.

La Commissione richiama inoltre la riserva agricola dell’Unione, istituita all’inizio di ciascun esercizio finanziario ai sensi dell’articolo 16 del medesimo regolamento. Se gli stanziamenti disponibili non sono sufficienti a finanziarla per l’importo richiesto, la disciplina finanziaria può essere attivata in ultima istanza. Nel caso del 2023, le previsioni del progetto di bilancio 2024 non rendono al momento necessaria una disciplina finanziaria, ma persistono ampie incertezze sul fabbisogno futuro della riserva agricola, sugli effetti dell’invasione russa dell’Ucraina e sull’impatto dell’inflazione sulla spesa di mercato.

Ambito di applicazione soggettivo e oggettivo

Il regolamento riguarda gli agricoltori beneficiari di pagamenti nell’ambito:

• degli interventi sotto forma di pagamenti diretti di cui all’articolo 5, paragrafo 2, lettera c), del regolamento (UE) 2021/2116;
• delle misure specifiche di cui all’articolo 5, paragrafo 2, lettera e), dello stesso regolamento.

Il tasso di adeguamento si applica solo ai pagamenti superiori a 2 000 EUR e solo alle domande di aiuto presentate con riferimento all’anno civile 2023. La norma chiarisce che rileva l’anno civile di presentazione della domanda, non la data di effettivo pagamento.

Determinazione del tasso di adeguamento

Per il 2023 la Commissione fissa il tasso di adeguamento allo 0 %. Ciò significa che non opera alcuna riduzione dei pagamenti diretti e delle misure specifiche rientranti nell’ambito sopra indicato, pur restando formalmente applicabile il meccanismo della disciplina finanziaria.

La scelta di un tasso nullo è motivata dall’esigenza di mantenere la possibilità di intervenire successivamente, entro il 1° dicembre 2023, qualora nuovi dati di bilancio rendessero necessario un adeguamento per garantire il rispetto dei massimali annui o per assicurare risorse aggiuntive alla riserva agricola.

Regola sul momento di presentazione della domanda e sui pagamenti tardivi

Il regolamento specifica che il tasso di adeguamento si applica esclusivamente ai pagamenti collegati a domande presentate nell’anno civile cui il tasso si riferisce. La precisazione è rilevante perché, nella prassi della PAC, il pagamento può avvenire anche in un esercizio finanziario successivo rispetto a quello della domanda, e gli Stati membri possono effettuare pagamenti tardivi entro certi limiti.

In tal modo si evita che il trattamento finanziario dipenda dalla sola data di erogazione e si garantisce parità di trattamento tra gli agricoltori, escludendo che la disciplina finanziaria del 2023 venga estesa a domande presentate in anni diversi.

Entrata in vigore e natura giuridica

Il regolamento entra in vigore il settimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. Come tipico dei regolamenti UE, è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.