Direttiva 2014/27

Direttiva 2014/27/UE: allineamento al regolamento CLP

La direttiva interviene come atto di coordinamento tecnico nel settore della salute e sicurezza sul lavoro, per adeguare diverse direttive settoriali al regolamento (CE) n. 1272/2008 sulla classificazione, etichettatura e imballaggio di sostanze e miscele (CLP). Nei considerando si chiarisce che l’obiettivo è mantenere la continuità e l’efficacia della disciplina esistente, senza ridurne il livello di protezione e senza modificarne l’ambito di applicazione.

Obiettivi e ratio dell’intervento

L’adeguamento si rende necessario perché le direttive 92/58/CEE, 92/85/CEE, 94/33/CE, 98/24/CE e 2004/37/CE rinviavano a un precedente sistema di classificazione ed etichettatura, superato dal CLP, che recepisce il GHS internazionale. La direttiva ribadisce che standard elevati di salute e sicurezza devono applicarsi a tutti i settori e a tutte le imprese, senza eccezioni, pur evitando oneri non necessari per le PMI.

Ambito e soggetti interessati

L’intervento non riscrive la disciplina sostanziale, ma aggiorna i riferimenti applicabili a:

• segnaletica di sicurezza nei luoghi di lavoro;
• tutela delle lavoratrici gestanti, puerpere o in allattamento;
• protezione dei giovani sul lavoro;
• protezione contro i rischi derivanti da agenti chimici;
• protezione contro agenti cancerogeni o mutageni.

In termini pratici, le modifiche incidono soprattutto sui datori di lavoro e sulle valutazioni del rischio, sulle modalità di etichettatura/segnalazione nei luoghi di lavoro e sulle informazioni da acquisire e mettere a disposizione in materia di sostanze e miscele pericolose.

Modifiche alla direttiva 92/58/CEE sulla segnaletica di sicurezza

La direttiva chiarisce che la disciplina sulla segnaletica non riguarda le norme relative all’immissione sul mercato di sostanze e miscele pericolose, salvo rinvii espressi ad altre disposizioni dell’Unione. Per i depositi di quantitativi notevoli di sostanze o miscele pericolose è richiesto un cartello di avvertimento appropriato o l’indicazione conforme agli allegati; se manca un cartello equivalente, deve essere utilizzato il pittogramma di pericolo del regolamento CLP.

Viene inoltre eliminato il cartello di avvertimento «Sostanze nocive o irritanti» e si stabilisce che il cartello «Pericolo generico» non può essere usato per segnalare sostanze chimiche o miscele pericolose, salvo il caso specifico dei depositi disciplinati dall’allegato III.

Modifiche alla direttiva 92/85/CEE sulla tutela della maternità

L’allegato I viene aggiornato in chiave CLP. Tra gli elementi rilevanti figurano:

• gli agenti biologici dei gruppi di rischio 2, 3 e 4, quando noti come pericolosi per la salute della gestante e del nascituro e non ancora compresi nell’allegato II;
• sostanze e miscele che soddisfano i criteri di classificazione CLP nelle categorie di mutagenicità, cancerogenicità, tossicità per la riproduzione e tossicità specifica per organi bersaglio dopo esposizione singola.

Il considerando precisa che le modifiche non affrontano, in questa sede, il tema degli effetti sulla fertilità o sulla riproduzione femminile oltre il mero aggiornamento di riferimenti e terminologia.

Modifiche alla direttiva 94/33/CE sulla protezione dei giovani

Anche l’allegato della direttiva sui giovani viene adeguato al CLP. Per gli agenti biologici si fa riferimento ai gruppi di rischio 3 e 4; per le sostanze e miscele pericolose l’elenco viene riformulato secondo le classi di pericolo CLP, includendo tra le altre:

• tossicità acuta;
• corrosione della pelle;
• gas, aerosol e liquidi infiammabili;
• esplosivi e sostanze/miscele autoreattive;
• perossidi organici;
• tossicità specifica per organi bersaglio;
• sensibilizzazione respiratoria e cutanea;
• cancerogenicità, mutagenicità e tossicità per la riproduzione.

Sono inoltre soppressi riferimenti a direttive abrogate e sostituiti con rinvii alla direttiva 2000/54/CE e alla direttiva 2004/37/CE.

Modifiche alla direttiva 98/24/CE sugli agenti chimici

La nozione di agente chimico pericoloso viene resa coerente con il CLP. Rientrano non solo gli agenti formalmente classificati come pericolosi, ma anche quelli che soddisfano i criteri di pericolosità fisica o per la salute del CLP, a prescindere dalla loro classificazione formale. È inoltre confermato che restano inclusi gli agenti non classificabili come pericolosi, ma che comportano comunque un rischio per la salute e sicurezza dei lavoratori per le loro proprietà e modalità d’uso, compresi quelli con valore limite di esposizione professionale.

Sotto il profilo operativo, l’articolo 4 richiama le informazioni di sicurezza fornite dal produttore o fornitore, in particolare la scheda dati di sicurezza ai sensi del regolamento REACH. L’articolo 8 rafforza il diritto/obbligo di accesso a tale scheda e consente agli Stati membri di adottare misure per assicurare che i datori di lavoro possano ottenere, su richiesta, le informazioni mancanti quando né REACH né CLP impongano già l’obbligo di fornire tali dati.

Modifiche alla direttiva 2004/37/CE su cancerogeni e mutageni

La direttiva aggiorna le definizioni di agente cancerogeno e mutageno al lessico CLP. L’agente cancerogeno comprende ora:

• sostanze o miscele classificate come cancerogene di categoria 1A o 1B;
• sostanze, miscele o procedimenti elencati nell’allegato I;
• sostanze o miscele liberate nel corso di un processo e indicate nell’allegato I.

L’agente mutageno è definito come sostanza o miscela classificata come mutagena di cellule germinali di categoria 1A o 1B. Per l’amianto, il rapporto con la direttiva 2009/148/CE è regolato dal principio di applicazione della disciplina più favorevole alla salute e sicurezza sul lavoro.

Recepimento, entrata in vigore e margini nazionali

Gli Stati membri devono recepire la direttiva entro il 1° giugno 2015. La direttiva lascia alle autorità nazionali la scelta della forma e dei mezzi, ma impone il risultato dell’allineamento al CLP e della conservazione del livello di protezione. Le misure nazionali di recepimento devono contenere un riferimento alla direttiva, oppure essere corredate di tale riferimento al momento della pubblicazione ufficiale; gli Stati membri devono inoltre trasmettere alla Commissione il testo delle disposizioni fondamentali di diritto interno adottate.

La direttiva entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea ed è destinata agli Stati membri.