Circolare numero 249 del 26-10-1992

Inquadramento delle imprese artigiane ai fini previdenziali e assistenziali

La circolare informa dell'adozione della delibera n. 822 del 2 giugno 1992, con la quale il Comitato Esecutivo ha ridefinito il criterio di accertamento della qualifica artigiana ai fini previdenziali e assistenziali. La finalità della delibera è chiarire che la verifica dei requisiti spetta all'Istituto in via esclusiva e che le sedi devono adeguarsi a tale principio nella trattazione delle domande e nella qualificazione dei soggetti interessati.

Competenza esclusiva dell'Istituto

La delibera afferma che spetta esclusivamente all'Istituto accertare l'esistenza dei requisiti di legge necessari per riconoscere la qualifica artigiana all'impresa e all'imprenditore. Tale accertamento riguarda sia l'inquadramento dell'impresa, sia la posizione contributiva del titolare, con effetti a tutti i fini previdenziali ed assistenziali.

Irrilevanza dell'iscrizione agli Albi artigiani

Viene stabilito che l'iscrizione all'Albo delle imprese artigiane, previsto dall'art. 5 della legge n. 443/1985, non ha valore decisivo ai fini della qualificazione dell'impresa in ambito previdenziale. In altre parole, l'iscrizione amministrativa non fa stato per la definizione dell'impresa ai fini dell'assicurazione sociale, che deve invece essere fondata su una verifica autonoma dell'Istituto.

Requisiti sostanziali per il riconoscimento della qualifica artigiana

Il riconoscimento della qualifica artigiana deve essere effettuato esclusivamente sulla base dei requisiti sostanziali indicati dagli artt. 2, 3 e 4 della legge 8 agosto 1985, n. 443. La delibera richiama quindi un criterio sostanzialistico, basato sulle caratteristiche effettive dell'impresa e dell'attività esercitata, e non su elementi formali derivanti dall'iscrizione in registri o albi regionali.

Riferimenti normativi e giurisprudenziali

Nel testo della delibera vengono richiamati i principali riferimenti normativi e giurisprudenziali che sorreggono l'orientamento adottato:

• legge 8 agosto 1985, n. 443, legge quadro sull'artigianato;
• legge 4 luglio 1959, n. 463, relativa all'assicurazione IVS dei titolari di impresa artigiana e dei familiari coadiutori;
• art. 49 della legge 9 marzo 1989, n. 88, secondo cui la classificazione dei datori di lavoro disposta dall'Istituto ha effetto a tutti i fini previdenziali ed assistenziali;
• sentenza della Corte costituzionale n. 336/1989, che ribadisce l'impossibilità per le Regioni di incidere sui rapporti previdenziali per il carattere nazionale del sistema;
• sentenza della Corte di Cassazione n. 02022/1988.

Superamento della precedente disciplina e indicazioni operative

La delibera prende atto della necessità di modificare la precedente deliberazione del Consiglio di Amministrazione n. 85 del 26 giugno 1987, che deve ritenersi superata. È inoltre espressamente abrogata ogni diversa disposizione amministrativa emanata in materia. Le Sedi devono pertanto attenersi a quanto stabilito dalla nuova delibera sia per la definizione delle domande di iscrizione, sia per la qualificazione dell'imprenditore e dei suoi collaboratori ai fini dell'iscrizione alle gestioni previdenziali ed assistenziali. La circolare segnala infine che potranno essere emanate ulteriori disposizioni per la concreta attuazione del provvedimento.