Sentenza del 12/11/2020 n. 3472 - Comm. Trib. Reg. per il Lazio

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato un atto di pignoramento presso terzi e le sottostanti cartelle di pagamento. Il giudice ha ritenuto il ricorso inammissibile per mancata notifica del gravame all'Agenzia delle Entrate - Riscossione, che essendo l'ente concessionario emanante l'atto impugnato deve considerarsi parte necessaria del giudizio.

Norme richiamate

• principio della necessaria partecipazione della parte emanante l'atto (dottrina e giurisprudenza in materia tributaria)

  La parte che ha emanato l'atto impugnato (qui il concessionario Agenzia delle Entrate - Riscossione) è parte necessaria nel processo; la mancata sua notificazione dell'impugnazione comporta inammissibilità del ricorso e impedisce l'esame del merito.

Massime di principio

• Prima di proporre ricorso avverso pignoramenti presso terzi o cartelle, verificare con certezza quale soggetto abbia emanato l'atto (Agenzia delle Entrate, Agenzia delle Entrate - Riscossione o altro concessionario).
• Quando l'atto impugnato è stato emanato da un concessionario (es. Agenzia delle Entrate - Riscossione), notificare il gravame anche a tale concessionario: la mancata notifica può rendere il ricorso inammissibile per difetto di chiamata della parte necessaria.
• Se la notifica è già stata effettuata, conservare prova documentale della ricezione; in caso di contestazione della notifica agire tempestivamente per sanare eventuali vizi procedurali o per proporre rimedio nell'ambito dei termini consentiti.
• Se il ricorso viene dichiarato inammissibile per la mancata partecipazione della parte necessaria, valutare la possibilità di un nuovo ricorso (se i termini non sono spirati) o di verificare eventuali rimedi straordinari previsti dalla normativa processuale/tributaria.
• Differenziare sempre tra l'ente creditore sostanziale e il concessionario che esegue le attività di riscossione: entrambe le figure possono dover essere coinvolte nel procedimento giudiziario a seconda di chi ha emanato l'atto impugnato.