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Ordinanza

Ordinanza n. 4240/2026 - Roma, Sezione 4B

per l'annullamento previa sospensione dell'efficacia, - del provvedimento del Ministero dell’Istruzione e del Merito, Dipartimento per il sistema educativo di istruzione e formazione, Direzione generale per gli ordinamenti scolastici, la formazione del personale scolastico e la valutazione del sistema nazionale di istruzione, prot. n. 109895 del 20 aprile 2026, trasmesso con nota prot. n. 12446 del 12 maggio 2026, con il quale è stata rigettata l’istanza di riconoscimento della certificazione provvisoria attestante la frequenza ed il superamento dell’esame di certificazione delle competenze professionali nell’ambito del Programma postaccademico di formazione e sviluppo professionale continuo “Insegnante di sostegno per l’inserimento e inclusione delle persone con bisogni speciali”, rilasciata in data 24 aprile 2023 dalla “Universitatea Petre Andrei din Iasi” - Romania, quale titolo di specializzazione per il sostegno didattico agli alunni con disabilità per la scuola d’istruzione secondaria di secondo grado, codice meccanografico ADSS (doc. 1); - del provvedimento dell’Ufficio Scolastico Regionale per la Sicilia – Ufficio VIII – Ambito territoriale di Palermo, Area 5 – Reclutamento del personale docente ed educativo, con il quale è stata disposta l’esclusione della docente Colombo Valentina dalla I fascia con riserva delle Graduatorie provinciali per le supplenze della Provincia di Palermo, per la classe di concorso ADSS (doc. 2); - ove occorrer possa, dell’O.M. n. 27 del 16 febbraio 2026, nella parte in cui venga interpretata nel senso di imporre l’automatica esclusione dalle GPS del docente già inserito con riserva in caso di diniego del riconoscimento del titolo conseguito all’estero, senza previa comunicazione di avvio del procedimento e senza valutazione della pendenza o dell’imminente proposizione dell’impugnazione avverso il provvedimento ministeriale di rigetto (doc. 3); - ove occorrer possa, della circolare ministeriale n. 11814 del 6 maggio 2026; - di ogni altro atto comunque presupposto, connesso e/o conseguente rispetto al provvedimento impugnato, anche se non conosciuto e/o in via di acquisizione, con ampia riserva di proporre successivi motivi aggiunti. e la condanna dell’Amministrazione resistente, ai sensi dell’art. 30, comma 2, c.p.a. al risarcimento del danno in forma specifica, mediante l’adozione di un nuovo provvedimento sull’istanza di riconoscimento del titolo conseguito all’estero dalla ricorrente, all’esito di un corretto riesercizio del potere amministrativo, nonché mediante l’adozione degli atti consequenziali necessari alla riammissione, quantomeno con riserva, della Prof.ssa Colombo nella I fascia delle GPS della Provincia di Palermo per la classe di concorso ADSS;

Giustizia amministrativa202606806

Sintesi

Generata da Trovanorma sul testo ufficiale
TAR Lazio - Roma, Sez. IV bisOrdinanza cautelareAzione di annullamento

Atto impugnato: diniego ministeriale di riconoscimento di una certificazione provvisoria estera relativa alla specializzazione sul sostegno e conseguente esclusione dalla I fascia con riserva delle GPS di Palermo per la classe ADSS

Esito

ACCOGLIMENTO

Favorevole al ricorrente (docente)

Prevale il privato

La controversia

La ricorrente ha impugnato il diniego del Ministero dell'Istruzione e del Merito relativo al riconoscimento della certificazione provvisoria attestante la frequenza e il superamento dell'esame di certificazione delle competenze professionali nell'ambito di un programma postaccademico romeno di formazione per l'insegnamento di sostegno, chiedendone la sospensione. Ha inoltre impugnato il conseguente provvedimento dell'Ambito territoriale di Palermo che l'ha esclusa dalla I fascia con riserva delle Graduatorie provinciali per le supplenze per la classe ADSS. In via subordinata ha censurato l'ordinanza ministeriale sulle GPS e la circolare ministeriale, ove interpretate nel senso di imporre l'automatica esclusione del docente già inserito con riserva dopo il diniego del riconoscimento del titolo estero, senza comunicazione di avvio del procedimento e senza considerare la pendenza o l'imminente proposizione dell'impugnazione del diniego. È stata altresì proposta domanda di risarcimento in forma specifica mediante riedizione del potere e riammissione, almeno con riserva, nelle GPS. La fase cautelare è stata esaminata in relazione all'imminente scadenza del termine per la scelta delle 150 sedi per l'anno scolastico 2026/2027, cui la ricorrente era direttamente interessata.

La decisione

Il TAR ha confermato il decreto cautelare n. 4102/2026 e ha accolto la domanda cautelare ai sensi dell'art. 55 c.p.a. Ha sospeso il diniego ministeriale relativo al riconoscimento del titolo estero di sostegno, con gli effetti conseguenti sul provvedimento di esclusione dalla I fascia con riserva delle GPS di Palermo per la classe ADSS, anche ai fini della partecipazione alla procedura di scelta delle sedi. La motivazione espressamente valorizzata è l'imminente scadenza, il 29 luglio 2026, del termine per la presentazione della domanda di scelta delle 150 sedi per l'anno scolastico 2026/2027. La decisione non definisce il merito della controversia, rinviato all'udienza pubblica del 5 maggio 2027. Le spese della fase cautelare sono state compensate.

Norme richiamate

  • art. 55 c.p.a.

    Costituisce la base normativa per l'accoglimento della domanda cautelare e la sospensione degli effetti degli atti impugnati.

  • art. 30, comma 2, c.p.a.

    È richiamato quale fondamento della domanda di risarcimento in forma specifica, senza che la relativa domanda sia definita in questa ordinanza.

Massime di principio

  • In presenza dell'imminente scadenza di un termine amministrativo che incide direttamente sulla posizione del ricorrente, il giudice amministrativo può accordare la tutela cautelare sospendendo il provvedimento impugnato e i suoi effetti consequenziali, quando ciò sia necessario a preservare la possibilità di partecipazione alla procedura.
  • La sospensione cautelare del diniego relativo al riconoscimento di un titolo estero può produrre effetti anche sul conseguente provvedimento di esclusione da una graduatoria, consentendo la partecipazione alla procedura connessa nelle more della decisione di merito.

Come è indicizzato

MaterieRiconoscimento dei titoli di studioPersonale scolasticoTutela cautelare
RamiIstruzione e universitàProcesso amministrativo
IstitutiTutela cautelareEfficacia ed esecutorietà

Testo integrale

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